Закон Москвы от 15.04.2026 N 6 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 14 июля 2004 года N 50 "О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями)"
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О внесении изменений в Закон города Москвы от 14 июля 2004 года N 50 "О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями)"
1. В названии после слова "отдельными" дополнить словом "государственными", слова "(государственными полномочиями)" исключить.
2. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон устанавливает порядок наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями города Москвы (далее - отдельные государственные полномочия), порядок осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также основания и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.".
3. В статье 1:
1) в названии слова "Правовые основы" заменить словами "Правовое регулирование вопросов";
2) в тексте слово "Наделение" заменить словами "Правовое регулирование вопросов наделения", слова "полномочиями города Москвы (государственными полномочиями) (далее - отдельные государственные полномочия)" заменить словами "государственными полномочиями", после слова "Москвы," дополнить словами "настоящим Законом и иными".
4. В статье 2:
1) в названии слово "Принципы" заменить словом "Основы";
2) части 1 - 3 изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, могут быть наделены отдельными государственными полномочиями по предметам ведения города Москвы, по предметам совместного ведения Российской Федерации и города Москвы, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - также отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти города Москвы.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется законами города Москвы.
3. В случае если для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий требуются материальные ресурсы и (или) финансовые средства, наделение органов местного самоуправления указанными полномочиями осуществляется с одновременной передачей органам местного самоуправления необходимых для их осуществления материальных ресурсов и (или) финансовых средств.";
3) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом внутригородского муниципального образования в городе Москве.";
4) в части 4 слово "реализовывать" заменить словом "осуществлять", слова "которыми они наделяются" заменить словами "которые переданы им";
5) в части 5 слово "реализацией" заменить словом "осуществлением", после слова "самоуправления" дополнить словами "переданных им", слова "а также за использованием предоставленного на эти цели имущества" заменить словами "в том числе за целевым использованием материальных ресурсов и (или) финансовых средств, переданных для осуществления указанных полномочий".
5. В статье 3:
1) название и части 1 - 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Внесение в Московскую городскую Думу проекта закона города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Проект закона города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями вносится в Московскую городскую Думу в порядке, установленном Законом города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.
2. В пояснительной записке к проекту закона города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями приводится обоснование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и возможности осуществления ими указанных полномочий.
3. В случае если для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий требуются материальные ресурсы и (или) финансовые средства, в финансово-экономическом обосновании проекта закона города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями приводятся перечень материальных ресурсов и (или) расчеты финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления указанных полномочий.
4. При внесении в Московскую городскую Думу проекта закона города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектом права законодательной инициативы в Московской городской Думе должно быть представлено заключение Совета муниципальных образований города Москвы по данному проекту закона города Москвы. Представление указанного заключения не требуется, если проект закона города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями вносится в Мос-ковскую городскую Думу Советом муниципальных образований города Москвы.";
2. дополнить частями 4.1 и 4.2 следующего содержания:
3..1. Совет муниципальных образований города Москвы обязан направить субъекту права законодательной инициативы в Московской городской Думе заключение, указанное в части 4 настоящей статьи, в течение 30 дней со дня получения им проекта закона города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
4.2. Непредставление субъекту права законодательной инициативы в Московской городской Думе в срок, указанный в части 4.1 настоящей статьи, Советом муниципальных образований города Москвы заключения по проекту закона города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями не препятствует внесению в Московскую городскую Думу данного проекта закона города Москвы.";
3. часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Проект закона города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, предусматривающий передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и (или) финансовых средств, необходимых для осуществления таких полномочий, рассматривается Московской городской Думой при наличии заключения Мэра Москвы. Наличие указанного заключения не требуется, если проект закона города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями внесен в Московскую городскую Думу Мэром Москвы.";
4. в части 6 слова "в тридцатидневный срок" заменить словами ", указанного в части 5 настоящей статьи, в течение 30 дней", слово "полномочиями," заменить словом "полномочиями";
5. в части 7 слова "на рассмотрение", слово "внутригородских" и слова "в городе Москве" исключить.
6. В статье 4:
1) в части 1 слово "наделяются" заменить словами "могут наделяться", слова "определенный срок или на" исключить, дополнить словами "либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий";
2) часть 2 признать утратившей силу.
7. Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Содержание закона города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Закон города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями должен содержать:
1) перечень отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления;
2) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются отдельными государственными полномочиями;
3) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти города Москвы при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
4) перечень подлежащих передаче органам местного самоуправления материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, или порядок определения данного перечня, а также порядок передачи органам местного самоуправления указанных материальных ресурсов (в случае если для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий требуются материальные ресурсы);
5) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований (далее - местные бюджеты) из бюджета города Москвы для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, включая региональные государственные минимальные социальные стандарты (в случае если для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий требуются финансовые средства);
6) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
8) перечень исполнительных органов города Москвы, уполномоченных осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
9) положения, указанные в части 7 статьи 34 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (в случае если органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти города Москвы);
10) другие положения, необходимые для регулирования вопросов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.".
8. Главу 2 дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Особенности принятия и вступления в силу закона города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
В случае если для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий требуются материальные ресурсы и (или) финансовые средства, закон города Москвы о наделении органов местного самоуправления указанными полномочиями должен быть принят не позднее чем за два месяца до начала очередного финансового года и вступает в силу с начала очередного финансового года.".
9. В названии главы 3 после слова "передачи" дополнить словами "органам местного самоуправления", слова "финансовых средств органам местного самоуправления для реализации" заменить словами "(или) финансовых средств, необходимых для осуществления".
10. В статье 6:
1) в названии слова "для реализации" заменить словами ", необходимых для осуществления";
2) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В случае если для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий требуются материальные ресурсы, указанные материальные ресурсы передаются органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном законом города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.";
3) часть 2 после слова "ресурсы" дополнить словами ", необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,".
11. Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Порядок передачи органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий
1. В случае если для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий требуются финансовые средства, указанные финансовые средства передаются органам местного самоуправления в форме субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета города Москвы, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета города Москвы для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется с учетом затрат на организацию осуществления органами местного самоуправления указанных полномочий.
3. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.".
12. В названии главы 4 слово "реализации" заменить словом "осуществления", после слова "самоуправления" дополнить словами "переданных им".
13. В статье 8:
1) в названии слово "реализации" заменить словом "осуществления", после слова "самоуправления" дополнить словами "переданных им";
2) в части 1 слово "реализуют" заменить словами "осуществляют переданные им", после слова "законодательством," дополнить словами "настоящим Законом, другими", слова ", уставом муниципального образования" заменить словами "и принимаемыми (издаваемыми) в соответствии с ними муниципальными правовыми актами";
3) в части 2 слова "реализации переданных органам местного самоуправления" заменить словами "осуществления органами местного самоуправления переданных им", слова "правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми" заменить словами "муниципальными правовыми актами, принятыми (изданными)", слово "иными" исключить;
4) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4. По вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны исполнять нормативные правовые акты исполнительных органов города Москвы, принятые в пределах их компетенции.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного само-управления обязаны осуществлять собственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и оказывать содействие исполнительным органам города Москвы в осуществлении контроля за осуществлением органами местного самоуправления указанных полномочий.";
5) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. При невозможности надлежащего осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны уведомить об этом исполнительные органы города Москвы и принять меры по устранению причин, препятствующих надлежащему осуществлению указанных полномочий.".
14. В статье 9:
1) в названии слова "финансовых средств, предназначенных для реализации" заменить словами "(или) финансовых средств, переданных им для осуществления";
2) в части 1 слова "финансовые средства, предназначенные для реализации переданных" заменить словами "(или) финансовые средства, переданные им для осуществления";
3) части 3 - 5 изложить в следующей редакции:
"3. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, указываются отдельными строками в доходной и расходной частях местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией.
4. В случае изменения в течение финансового года ожидаемых объемов расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по сравнению с ранее принятыми нормативами органы местного самоуправления вправе направить обоснованные предложения Правительству Москвы об уточнении соответствующего норматива.
5. Органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления представляют уполномоченным исполнительным органам города Москвы ежегодные отчеты о фактическом использовании материальных ресурсов и (или) финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные законом или иным нормативным правовым актом города Москвы.";
4) в части 6.3 слова "бюджета муниципального образования" заменить словами "местного бюджета", слово "законодательством" заменить словами "законами и иными нормативными правовыми актами";
5) часть 7 после слова "Субвенции" дополнить словами ", предоставленные местным бюджетам из бюджета города Москвы для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий,".
15. В статье 10:
1) в названии после слова "власти" дополнить словами "города Москвы", слово "реализации" заменить словами "осуществлении переданных им";
2) в абзаце первом слово "реализации" заменить словами "осуществлении переданных им";
3) в пункте 1 слова "муниципальных образований между собой, а также" исключить;
4) в пункте 2 слова "реализации переданных" заменить словами "осуществлению переданных им";
5) пункт 4 после слова "служащих" дополнить словами "муниципальных образований (далее - муниципальные служащие)";
6) в пункте 5 после слова "запросам" дополнить словами "материалов и документов,", слово "реализации" заменить словами "осуществления органами местного самоуправления переданных им", слова "материалов и документов" исключить;
7) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) оказания содействия в трудоустройстве муниципальных служащих, высвобожденных в связи с прекращением осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также в предоставлении социальных гарантий таким муниципальным служащим.".
16. Статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Основания и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется в случаях:
1) истечения срока, на который органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями;
2) невозможности осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, в том числе в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы;
3) перераспределения полномочий между органами государственной власти города Москвы и органами местного самоуправления;
4) изъятия у органов местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в связи с неосуществлением или ненадлежащим осуществлением органами местного самоуправления указанных полномочий, если факт такого неосуществления или ненадлежащего осуществления подтвержден по результатам проверки, проведенной уполномоченными исполнительными органами города Москвы;
5) иных случаях, предусмотренных законами города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется законами города Москвы.
3. Законом города Москвы может быть прекращено осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления одного, нескольких или всех муниципальных образований.
4. Законом города Москвы о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий могут определяться порядок и сроки возврата неиспользованных материальных ресурсов и (или) сроки перечисления в бюджет города Москвы неиспользованных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, в случае если законом города Москвы о наделении органов местного самоуправления указанными полномочиями предусмотрена передача органам местного самоуправления материальных ресурсов и (или) финансовых средств.
5. Проект закона города Москвы о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий вносится в Московскую городскую Думу в порядке, установленном Законом города Москвы "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы".
6. В целях защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования Мэр Москвы вправе с момента внесения в Московскую городскую Думу проекта закона города Москвы о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и до вступления в силу соответствующего закона города Москвы поручить временное осуществление указанных полномочий Правительству Москвы либо иному исполнительному органу города Москвы.
7. Вступление в силу закона города Москвы о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий влечет за собой прекращение передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления указанных полномочий материальных ресурсов, а также финансовых средств в соответствии с законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период.
8. Закон города Москвы о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, предусматривающий изъятие у органов местного самоуправления указанных полномочий, вступает в силу с начала очередного финансового года.
9. Органы местного самоуправления при содействии органов государственной власти города Москвы обеспечивают трудоустройство муниципальных служащих, высвобожденных в связи с прекращением осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также предоставление социальных гарантий таким муниципальным служащим.".
17. В статье 12:
1) в названии слова "материальных ресурсов и" заменить словами "неиспользованных материальных ресурсов и (или)", слова "завершении реализации" заменить словами "прекращении осуществления", после слова "самоуправления" дополнить словами "переданных им";
2) в тексте слова "завершении реализации" заменить словами "прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им", после слова "и" дополнить словом "(или)", слова "для реализации" заменить словами "для осуществления".
18. Статью 13 признать утратившей силу.
19. В названии главы 5 слово "реализацией" заменить словом "осуществлением", слово "отдельных" заменить словами "переданных им отдельных", слова "и должностных лиц местного самоуправления" заменить словами "государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления и их должностных лиц".
20. В статье 14:
1) в названии слово "реализацией" заменить словом "осуществлением", после слова "самоуправления" дополнить словами "переданных им";
2) части 1 - 3 изложить в следующей редакции:
"1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют исполнительные органы города Москвы, определенные законом города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, а также контрольные органы города Москвы.
2. Формами контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий являются:
1) проведение комплексных проверок, принятие необходимых мер по устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
2) ревизия финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в части использования материальных ресурсов и (или) финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) заслушивание информации, отчетов должностных лиц местного самоуправления об осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
4) назначение уполномоченных должностных лиц для наблюдения за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
5) запрос от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления объяснений и необходимых сведений об осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
6) выдача предписаний органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления об устранении выявленных нарушений. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в течение 30 дней со дня выдачи предписания или в иной срок, установленный в предписании, принять меры по устранению указанных в предписании нарушений и сообщить в письменной форме о результатах принятия таких мер органу, выдавшему предписание;
7) правовая экспертиза и анализ муниципальных правовых актов, принятых (изданных) по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
8) анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий, внесение предложений по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления или о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Споры и разногласия между органами государственной власти города Москвы и органами местного самоуправления, возникающие в процессе осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, рассматриваются согласительными комиссиями, создаваемыми из представителей сторон на паритетных началах, разрешаются с помощью других согласительных процедур или в судебном порядке.";
3. часть 4 признать утратившей силу.
21. В статье 15:
1) в названии слова "реализации переданных" заменить словами "осуществлении органами местного самоуправления переданных им";
2) в части 1 слово "законодательством" заменить словами "федеральным законодательством и законами города Москвы", слова "реализации переданных" заменить словами "осуществлении органами местного самоуправления переданных им";
3) в части 2 после слова "осуществление" дополнить словами "переданных им", слова "бюджетам муниципальных образований" заменить сло-вами "местным бюджетам из бюджета города Москвы";
4) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления обязанностей при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий уполномоченный исполнительный орган города Москвы вправе обратиться в орган местного самоуправления с предложением о применении мер ответственности к виновным лицам.";
5) часть 4 признать утратившей силу.
22. В статье 16 слово "законодательством" заменить словами "федеральным законодательством и законами города Москвы", слова "финансовыми средствами для осуществления" заменить словами "(или) финансовыми средствами, необходимыми для осуществления органами местного самоуправления".
Мэр Москвы С.С.Собянин
Москва, Московская
городская Дума
15 апреля 2026 года
N 6