Постановление Московской городской Думы от 16.02.2022 N 10 "О проекте федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 5-1 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"

МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2022 г. N 10

О проекте федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 35 Устава города Москвы

МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

2. Поручить представление указанного проекта федерального закона на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе депутату Московской городской Думы А.Г.Семенникову.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.

Председатель Московской
городской Думы А.В.Шапошников

Вносится Московской

городской Думой

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О признании утратившим силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"

Пункт 2 статьи 51 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2018, N 32, ст. 5114) признать утратившим силу.

Президент
Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"

Статьей 51 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон) предусмотрена возможность введения платы с физических лиц, не проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), за посещение таких территорий.

Порядок определения указанной платы, а также случаи освобождения от взимания платы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2020 года N 1039 "Об утверждении Правил определения платы для физических лиц, не проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, за посещение особо охраняемых природных территорий и установления случаев освобождения от взимания платы". Согласно данному постановлению за посещение физическими лицами ООПТ федерального значения размер платы устанавливается федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление соответствующими ООПТ федерального значения, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся такие учреждения. При этом за посещение физическими лицами ООПТ регионального значения размер платы устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из указанных норм, может сложиться ситуация, при которой в рамках одного субъекта Российской Федерации высший исполнительный орган государственной власти данного субъекта Российской Федерации примет решение о бесплатности посещения ООПТ регионального значения (например, постановлением Правительства Москвы от 24 ноября 2020 года N 2028-ПП установлено бесплатное посещение всех ООПТ регионального значения в городе Москве), а федеральными государственными бюджетными учреждениями в отношении ООПТ федерального значения, расположенных на территории этого субъекта Российской Федерации, будет установлено посещение на платной основе. Это неизбежно вызовет негативную реакцию общества в связи с непониманием причин бесплатности посещения одних ООПТ и платности посещения других ООПТ, расположенных в пределах одного и того же субъекта Российской Федерации.

Помимо этого, установление платы за посещение ООПТ само по себе может вызвать негативную реакцию общества, нарушение традиций и привычного уклада жизни граждан, проживающих рядом с ООПТ и (или) регулярно их посещающих, а также снижение туристического интереса. При этом сохранение ценности природных участков и предотвращение экологических правонарушений следует обеспечивать методами наблюдения и контроля, а не ограничением потока посетителей путем взимания с них платы.

С учетом изложенного проектом федерального закона предлагается признать утратившей силу норму Федерального закона о возможности установления платы за посещение ООПТ.

Московская городская Дума

Приложение 1
к проекту федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"

ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"

Принятие федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Московская городская Дума

Приложение 2
к проекту федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

Принятие федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Московская городская Дума