Постановление Правительства Москвы от 17.12.2013 N 853-ПП "Об утверждении порядков предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских муниципальных образований"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2013 года N 853-ПП

Об утверждении порядков предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских муниципальных образований

(В редакции постановлений Правительства Москвы от 18.06.2014 N 343-ПП, от 21.12.2016 N 905-ПП, от 19.12.2017 N 1031-ПП, от 12.11.2019 N 1473-ПП)

В соответствии со статьями 136, 1384 и 1391 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом города Москвы от 10 сентября 2008 года N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" Правительство Москвы постановляет: (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

1. Утвердить:

1.1. Правила предоставления и методику распределения дотаций из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов внутригородских муниципальных образований (приложение 1). (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

1.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 19.12.2017 N 1031-ПП)

1.3. Правила предоставления и методику распределения межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы бюджетам муниципальных округов в целях повышения эффективности осуществления советами депутатов муниципальных округов полномочий города Москвы (приложение 3). (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Москвы от 26 декабря 2012 года N 827-ПП "Об утверждении порядков распределения и предоставления в 2013 году субсидий из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских муниципальных образований на выравнивание бюджетной обеспеченности по реализации ими отдельных расходных обязательств и в целях компенсации рисков, связанных с выпадающими доходами местных бюджетов и осуществлением отдельных расходных обязательств".

2.2. Пункт 2 постановления Правительства Москвы от 1 июля 2013 года N 420-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента финансов города Москвы Зяббарову Е.Ю.

Мэр Москвы С.С.Собянин

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 17 декабря 2013 года N 853-ПП

Правила
предоставления и методика распределения дотаций из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов внутригородских муниципальных образований

(В редакции постановлений Правительства Москвы от 19.12.2017 N 1031-ПП, от 12.11.2019 N 1473-ПП)

1. Правила предоставления и методика распределения дотаций из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов внутригородских муниципальных образований (далее - Правила) определяют порядок предоставления дотаций из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских муниципальных образований (далее - местный бюджет) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - дотация) и методику распределения дотаций местным бюджетам. (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

2. Дотации распределяются и предоставляются Департаментом финансов города Москвы (далее - Департамент) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели. (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

3. Дотации распределяются и предоставляются местным бюджетам в случаях: (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

3.1. Поступления доходов в местный бюджет в меньшем объеме, чем объем, утвержденный решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, в связи с изменением бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах, состава налогоплательщиков, плательщиков арендной платы за земельные участки и арендной платы за нежилые помещения, а также в результате исполнения решений судебных органов, исполнения решений налоговых и иных органов исполнительной власти, приводящих к уменьшению размера подлежащих уплате в местный бюджет налоговых и неналоговых платежей или их возврату из бюджета, с учетом фактического исполнения общего объема доходов местного бюджета. (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

3.2. Необходимости принятия в течение финансового года расходных обязательств внутригородского муниципального образования по вопросам местного значения, имеющих неотложный и (или) социальный характер (за исключением расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляются субсидии из бюджета города Москвы) при условии недостаточности налоговых и неналоговых доходов местного бюджета для их финансового обеспечения с учетом остатков собственных средств местного бюджета, сложившихся по состоянию на начало текущего финансового года, а также средств резервного фонда исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

4. Дотации распределяются и предоставляются местным бюджетам при выполнении следующих условий: (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

4.1. В случаях, установленных пунктом 3.1 настоящих Правил: (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

4.1.1. Применение при планировании доходов местного бюджета основных макроэкономических показателей социально-экономического развития города Москвы.

4.1.2. Невозможность учета факторов, приведших к недополучению налоговых и неналоговых доходов в текущем финансовом году, при планировании доходов местного бюджета.

4.2. В случаях, установленных пунктом 3.2 настоящих Правил,- обеспечение исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления мобилизации налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет и осуществления оптимизации запланированных расходов, а также подтверждения неотложного и (или) социального характера заявленных расходных обязательств по вопросам местного значения. (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

5. Размер дотации определяется Департаментом:

5.1. В случаях, установленных пунктом 3.1 настоящего Порядка, по следующей формуле:

Д = Дут - Дож , где:

Д - размер дотации;

Дут - объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет на текущий финансовый год, утвержденный решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете;

Дож - прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет в текущем финансовом году, определяемый по формуле:

Дож = Дф + Дпр , где:

Дф - сумма фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет по состоянию на последнюю отчетную дату;

Дпр - объем ожидаемых поступлений налоговых и неналоговых доходов до конца текущего финансового года, рассчитанный исходя из удельного веса налоговых и неналоговых доходов за аналогичный период в общем объеме доходов предыдущего финансового года.

5.2. В случаях, установленных пунктом 3.2 настоящих Правил, по следующей формуле: (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

Д = Роб - [(Дож - Дут) + (О О1) + РФ], где:

Д - размер дотации;

Роб - размер бюджетных ассигнований, необходимый для реализации расходных обязательств, имеющих неотложный и (или) социальный характер;

Дож = Дф + Дпр , где:

Дут- объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет на текущий финансовый год, утвержденный решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете;

О - остаток собственных средств местного бюджета, сложившийся на начало текущего финансового года;

О1 - объем бюджетных ассигнований, направленный внутригородским муниципальным образованием, за счет остатка собственных средств местного бюджета, сложившегося на начало текущего финансового года, на финансирование расходных обязательств, имеющих неотложный и (или) социальный характер, по состоянию на последнюю отчетную дату;

РФ - остаток средств резервного фонда исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, предусмотренного в местном бюджете, на последнюю отчетную дату.

6. Для получения дотации исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления в срок не позднее 15 ноября текущего финансового года представляет в Департамент:

6.1. Заявку на предоставление дотации, подписанную уполномоченным лицом исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

Заявка исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского округа или поселения представляется после согласования с префектурой Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы. (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

6.2. Документы, подтверждающие соблюдение условий предоставления дотации в случаях, установленных пунктом 3.1 настоящих Правил: письмо налогового органа, подтверждающее ожидаемое недопоступление доходов в местный бюджет, в том числе в связи с изменением состава налогоплательщиков, уменьшением налоговой базы, возвратом уплаченных сумм налога, и (или) письмо главного администратора доходов местного бюджета, содержащее информацию об изменении состава плательщиков арендной платы за земельные участки и арендной платы за нежилые помещения и о соответствующем ожидаемом объеме недопоступления доходов в местный бюджет, и (или) копии решений налоговых органов о возврате уплаченных сумм налога, копии решений судебных органов и (или) органов исполнительной власти о возврате уплаченных в местный бюджет сумм налога и неналоговых платежей, об уменьшении суммы начисленных неналоговых платежей или приводящих к уменьшению налоговой базы. (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

6.3. Обоснования, подтверждающие неотложный и (или) социальный характер расходных обязательств внутригородского муниципального образования по вопросам местного значения, с указанием размера бюджетных ассигнований, необходимых для реализации данных расходных обязательств, в случаях, установленных пунктом 3.2 настоящих Правил. (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

6.4. Отчет об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату. (С 1 января 2020 г. дополнен - Постановление Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

7. Форма заявки на предоставление дотации и сроки ее рассмотрения устанавливаются Департаментом.

8. Решение о распределении и предоставлении дотации и ее размере принимается Департаментом по согласованию с Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы. (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

9. Дотация предоставляется на основании заключенного между Департаментом и исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления соглашения о предоставлении дотации по форме, установленной Департаментом.

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы от 17 декабря 2013 года N 853-ПП

Порядок
предоставления субсидий из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских муниципальных образований на выравнивание обеспеченности внутригородских муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств

(Утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 19.12.2017 N 1031-ПП)

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы от 17 декабря 2013 г. N 853-ПП

Правила
предоставления и методика распределения межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы бюджетам муниципальных округов в целях повышения эффективности осуществления советами депутатов муниципальных округов полномочий города Москвы

(В редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)

1. Правила предоставления и методика распределения межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы бюджетам муниципальных округов в целях повышения эффективности осуществления советами депутатов муниципальных округов полномочий города Москвы (далее - Правила) определяют порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы бюджетам муниципальных округов (далее - местный бюджет) в целях повышения эффективности осуществления советами депутатов муниципальных округов полномочий города Москвы (далее - межбюджетный трансферт) и методику распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

2. Межбюджетные трансферты предоставляются Департаментом финансов города Москвы (далее - Департамент) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Размер межбюджетного трансферта определяется по формуле:

Si = К х Ni х 12, где:

Si - размер межбюджетного трансферта на текущий финансовый год;

К - величина поощрения депутата;

Ni - число депутатов совета депутатов муниципального округа, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, по состоянию на 1 декабря текущего финансового года.

4. Распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетам устанавливается постановлением Правительства Москвы, подготовку проекта которого осуществляет Департамент на основании сведений, представленных Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы, о величине поощрения депутата и числе депутатов совета депутатов соответствующего муниципального округа, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, по состоянию на 1 декабря текущего финансового года.

5. Межбюджетный трансферт предоставляется на основании заключенного между Департаментом и исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального округа (далее - исполнительно-распорядительный орган) соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов по форме, установленной Департаментом.

6. Перечисление межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы местным бюджетам осуществляется Департаментом ежеквартально в сроки, установленные соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов.

7. В случае поступления в Департамент сведений от Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы об изменении числа депутатов совета депутатов муниципального округа в городе Москве, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, Департамент в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимает решение об изменении размера межбюджетного трансферта местному бюджету и заключает дополнительное соглашение между Департаментом и исполнительно-распорядительным органом к соглашению о предоставлении межбюджетного трансферта.

8. Расходование средств межбюджетного трансферта осуществляется исполнительно-распорядительным органом на основании решения совета депутатов муниципального округа в соответствии с утвержденным им порядком поощрения депутатов.

9. Исполнительно-распорядительный орган ежеквартально в срок не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Департамент отчет об использовании средств межбюджетного трансферта, согласованный с Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы, по форме, установленной в соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта.

10. Не использованный в текущем финансовом году остаток межбюджетного трансферта подлежит возврату в доход бюджета города Москвы в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетного трансферта не перечислен в бюджет города Москвы, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета города Москвы в порядке, установленном бюджетным законодательством.

11. При наличии потребности в использовании в текущем финансовом году остатка межбюджетного трансферта, не использованного в отчетном финансовом году, исполнительно-распорядительный орган направляет в Департамент обращение в письменной форме о наличии и об объеме указанной потребности в срок не позднее 30 января текущего финансового года.

12. Принятие Департаментом решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетном трансферте, не использованном в отчетном финансовом году, а также возврат межбюджетного трансферта в бюджет соответствующего муниципального округа при принятии решения о наличии потребности в нем осуществляются в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании отчета об использовании средств межбюджетного трансферта.

13. Межбюджетный трансферт в случае его нецелевого использования подлежит взысканию в доход бюджета города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством.

(С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Москвы от 12.11.2019 N 1473-ПП)