Постановление Правительства Москвы от 11.12.2013 N 823-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2013 года N 823-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Москвы
от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП
В целях совершенствования организации работы по обеспечению
деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы и в связи с
принятием федеральных законов от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О
полиции", от 7 мая 2013 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений в статью
5.59 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и от 2 июля
2013 г. N 182-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального
закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" Правительство Москвы постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 21
февраля 2006 г. N 112-ПП "О Регламенте Правительства Москвы" (в
редакции постановлений Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г.
N 903-ПП, от 27 марта 2007 г. N 196-ПП, от 11 сентября 2007 г.
N 799-ПП, от 2 декабря 2008 г. N 1100-ПП, от 10 февраля 2009 г.
N 87-ПП, от 14 апреля 2009 г. N 296-ПП, от 5 мая 2009 г. N 390-ПП,
от 23 июня 2009 г. N 597-ПП, от 25 августа 2009 г. N 829-ПП, от
17 ноября 2009 г. N 1257-ПП, от 9 февраля 2010 г. N 103-ПП, от
3 августа 2010 г. N 661-ПП, от 10 августа 2010 г. N 677-ПП,
24 августа 2010 г. N 730-ПП, от 14 декабря 2010 г. N 1060-ПП, от
28 декабря 2010 г. N 1089-ПП, от 2 февраля 2011 г. N 25-ПП, от
16 марта 2011 г. N 72-ПП, от 22 марта 2011 г. N 81-ПП, от 5 апреля
2011 г. N 103-ПП, от 28 июня 2011 г. N 282-ПП, от 20 декабря
2011 г. N 590-ПП, от 28 февраля 2012 г. N 70-ПП, от 20 марта
2012 г. N 98-ПП, от 17 апреля 2012 г. N 144-ПП, от 20 апреля
2012 г. N 154-ПП, от 22 мая 2012 г. N 238-ПП, от 27 августа 2012 г.
N 433-ПП, от 4 сентября 2012 г. N 460-ПП, от 19 февраля 2013 г.
N 86-ПП, от 2 апреля 2013 г. N 192-ПП, от 4 апреля 2013 г.
N 210-ПП, от 25 июня 2013 г. N 406-ПП, от 4 июля 2013 г. N 432-ПП,
от 17 июля 2013 г. N 469-ПП):
1.1. Пункт 3 постановления признать утратившим силу.
1.2. Пункт 5 постановления изложить в следующей редакции:
"5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя
Аппарата Мэра и Правительства Москвы Ракову А.В.".
1.3. В пункте 2.3.12.2 приложения к постановлению слова
"Главного управления внутренних дел города Москвы" заменить словами
"Главного управления Министерства внутренних дел Российской
Федерации по городу Москве".
1.4. В пункте 7.1.1 приложения к постановлению:
1.4.1. Дефис шестой признать утратившим силу.
1.4.2. Дополнить дефисами в следующей редакции:
"- с использованием системы межведомственного электронного
документооборота (МЭДО);
- с использованием электронного документооборота (ЭДО);
- в ходе личного приема граждан в Приемной Правительства
Москвы членами Правительства Москвы и руководителями органов
исполнительной власти города Москвы;
- по телефонным каналам Справочно-информационной службы
(СИСМ).".
1.5. В абзаце третьем пункта 7.1.4 приложения к постановлению
слова "Интернет-письма граждан и юридических лиц" заменить словами
"Обращения граждан и юридических лиц, поступившие в форме
электронных документов с официального сервера Правительства Москвы
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее -
обращения в форме электронных документов)".
1.6. В дефисе "- в Управлении по организации работы с
документами Правительства Москвы:" пункта 7.2.2 приложения к
постановлению дефис "- адресованных члену Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от
исполнительного органа государственной власти города Москвы;"
признать утратившим силу.
1.7. В абзаце первом пункта 7.2.3 приложения к постановлению
слова "в автоматизированном режиме" заменить словами "с
использованием электронного документооборота (ЭДО) в течение трех
календарных дней с момента поступления".
1.8. В абзаце первом пункта 7.2.4 приложения к постановлению
слова "интернет-письма" заменить словами "обращения в форме
электронных документов".
1.9. В пункте 7.3.2 приложения к постановлению слова "не
позднее трех рабочих дней" заменить словами "в течение 7
календарных дней".
1.10. В абзаце пятнадцатом пункта 8.2.1.5 приложения к
постановлению:
1.10.1. Слова "а также заместителя" заменить словами "а также
заместителей".
1.10.2. Дополнить словами ", руководитель структурного
подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы. Ответы на
поручения Мэра Москвы и должностных лиц, имеющих право давать
поручения от его имени, направляются исключительно на имя Мэра
Москвы".
1.11. Абзац шестнадцатый пункта 8.2.1.5 приложения к
постановлению признать утратившим силу.
1.12. Абзац семнадцатый пункта 8.2.1.5 приложения к
постановлению изложить в следующей редакции:
"Ответ на обращение организации и гражданина,
зарегистрированное в Аппарате Мэра и Правительства Москвы и
направленное по принадлежности членам Правительства Москвы, в
структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы,
органы исполнительной власти города Москвы и организации,
осуществляющие публично значимые функции, дает член Правительства
Москвы, руководитель структурного подразделения Аппарата Мэра и
Правительства Москвы, его заместители и уполномоченные им лица,
руководитель органа исполнительной власти города Москвы, его
заместитель либо другое должностное лицо того же органа
исполнительной власти города Москвы или должностное лицо
организации, осуществляющей публично значимые функции, в пределах
компетенции.".
1.13. В пункте 2.2 приложения 3 к Регламенту Правительства
Москвы (приложение к постановлению) слова "Управление ГИБДД ГУВД по
г. Москве" заменить словами "Управление ГИБДД ГУ МВД России по
г. Москве".
1.14. В приложении 13 к Регламенту Правительства Москвы
(приложение к постановлению):
1.14.1. Название приложения дополнить знаком "*" и сноской в
следующей редакции:
"* В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 8
июня 2010 г. N 472-ПП "О выполнении поручений Правительства Москвы
по вопросу оптимизации системы предоставления государственных услуг
по принципу "одного окна" и сокращения сроков подготовки
документов" Аппарат Мэра и Правительства Москвы не включен в
"Реестр служб "одного окна" органов исполнительной власти,
государственных учреждений и государственных унитарных предприятий
города Москвы".
1.14.2. Раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общие положения
1.1. Работа с обращениями граждан в Аппарате Мэра и
Правительства Москвы осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации" и Регламентом Правительства Москвы, в
том числе в части требований, установленных настоящим
Административным регламентом.
Административный регламент исполнения государственной функции
по рассмотрению обращений граждан, адресованных Мэру Москвы, в
Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы (далее -
Административный регламент), определяет порядок, сроки рассмотрения
индивидуальных и коллективных письменных и устных обращений граждан
и исполнения поручений должностных лиц исполнительной власти города
Москвы по разрешению вопросов, поставленных в обращениях.
1.2. Установленный настоящим Административным регламентом
порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на
обращения граждан и их представителей, объединений граждан, в том
числе юридических лиц, и их представителей, обращения, поступившие
в Аппарат Мэра и Правительства Москвы с сопроводительными письмами
государственных органов и должностных лиц.
Установленный настоящим Административным регламентом порядок
распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением
указанных обращений органами исполнительной власти города Москвы,
структурными подразделениями Аппарата Мэра и Правительства Москвы и
их должностными лицами, а также другими работниками,
обеспечивающими деятельность Мэра Москвы и Правительства Москвы, и
осуществляющими публично значимые функции государственными
учреждениями города Москвы, иными организациями и их должностными
лицами.
1.3. Установленный настоящим Административным регламентом
порядок рассмотрения обращений граждан не распространяется на:
а) обращения, подлежащие рассмотрению в установленном
федеральными конституционными законами, федеральными законами
порядке, отличном от порядка, установленного Федеральным законом от
2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации", в том числе:
- запросы о предоставлении информации о деятельности
государственных органов, поступившие от граждан (физических лиц),
организаций (юридических лиц), общественных объединений,
осуществляющих поиск информации о деятельности государственных
органов;
- заключения, предложения, обращения, запросы Общественной
палаты Российской Федерации и постановления, заключения,
предложения, обращения, заявления, запросы Общественной палаты
города Москвы;
- запросы редакций средств массовой информации о деятельности
государственных органов;
- запросы о предоставлении государственной услуги,
межведомственные запросы о предоставлении документов и информации,
необходимых для предоставления государственных услуг, иные
документы, рассмотрение которых осуществляется в порядке,
установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг";
- документы, связанные с заключением и реализацией
гражданско-правовых договоров в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд;
- уведомления о проведении публичных мероприятий;
б) служебные документы, поступающие Мэру Москвы, в
Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы от
государственных органов, органов местного самоуправления, рабочих
(консультативных, совещательных) органов, созданных указанными
органами, государственных корпораций, организаций с долей участия
государства, государственных и муниципальных организаций и
должностных лиц указанных государственных органов и организаций;
в) обращения юридических лиц, в которых не содержатся
рекомендации по совершенствованию законов и иных нормативных
правовых актов, деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению
социально-экономической и иных сфер деятельности государства и
общества, просьбы о содействии в реализации конституционных прав и
свобод граждан и других лиц, сообщения о нарушении законов и иных
нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных
органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, критика
деятельности указанных органов и должностных лиц, просьбы о
восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных
интересов граждан и других лиц;
г) обращения юридических лиц, в которых содержатся
рекомендации, просьбы, сообщения или критика, связанные
исключительно с хозяйственными отношениями, регулируемыми
гражданским законодательством Российской Федерации, в которых
участвуют указанные юридические лица;
д) обращения юридических лиц, не являющихся объединениями
граждан;
е) не являющиеся обращениями документы, которые:
- не имеют смыслового содержания;
- направлены для ознакомления;
ж) не являющиеся обращениями документы, которые содержат
исключительно:
- поздравления, соболезнования, благодарность;
- оценку деятельности государственного органа.
1.4. Работа с обращениями граждан, их представителей,
объединений граждан, в том числе юридических лиц, и их
представителей в органах исполнительной власти города Москвы,
осуществляющих публично значимые функции государственных
учреждениях города Москвы и организациях осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в
порядке, аналогичном порядку, установленному настоящим
Административным регламентом.
Органы исполнительной власти города Москвы с учетом требований
Административного регламента разрабатывают документы,
регламентирующие порядок их работы по исполнению государственной
функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных в
соответствующие органы исполнительной власти города Москвы и их
должностным лицам, в том числе в режиме "одного окна"*.
______________
* Для органов исполнительной власти города Москвы, службы
"одного окна" которых включены в "Реестр служб "одного окна"
органов исполнительной власти, государственных учреждений и
государственных унитарных предприятий города Москвы", утвержденный
постановлением Правительства Москвы от 8 июня 2010 г. N 472-ПП "О
выполнении поручений Правительства Москвы по вопросу оптимизации
системы предоставления государственных услуг по принципу "одного
окна" и сокращения сроков подготовки документов".
1.5. Работу с обращениями граждан, поступившими в адрес Мэра
Москвы, в Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства
Москвы, организует Аппарат Мэра и Правительства Москвы.
1.6. Основными административными процедурами, обеспечивающими
исполнение функции по рассмотрению обращений граждан в Аппарате
Мэра и Правительства Москвы, являются: прием и отправка обращений,
регистрация обращений с использованием электронного
документооборота (ЭДО) (сканирование, прикрепление файлов и
приложений, заполнение регистрационной карточки), рассмотрение
обращений (проставление резолюций, направление для рассмотрения в
соответствии с компетенцией, подготовка и направление уведомления о
переадресации обращений), исполнение поручений по разрешению
вопросов, поставленных в обращениях, подготовка и направление
ответов авторам обращений, а также консультативно-информационная
помощь, организация личного приема в Приемной Правительства Москвы,
контроль исполнения, информационно-справочная и аналитическая
работа.
Обеспечение административных процедур по рассмотрению
обращений граждан, поступающих в Аппарат Мэра и Правительства
Москвы, осуществляют:
- Управление по организации работы с документами Правительства
Москвы;
- Приемная Правительства Москвы (далее - Приемная);
- структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства
Москвы;
- Справочно-информационная служба (СИСМ).".
1.14.3. В разделе 2:
1.14.3.1. Подраздел 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1. Прием, отправка
Прием обращений граждан, адресованных Мэру Москвы, в
Правительство Москвы и Аппарат Мэра и Правительства Москвы, а также
прием документов, связанных с их рассмотрением и исполнением,
осуществляется в Аппарате Мэра и Правительства Москвы следующими
способами:
- через окно приема корреспонденции группой приема и отправки
корреспонденции при личной передаче гражданином обращения;
- через почтовое отделение;
- с использованием системы межведомственного электронного
документооборота (МЭДО);
- с использованием электронного документооборота (ЭДО);
- с использованием официального сервера Правительства Москвы в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- с использованием телеграфной связи;
- фельдъегерской службой (в соответствии с графиком
маршрутов);
- нарочными, курьерами;
- в ходе личного приема граждан в Приемной Правительства
Москвы членами Правительства Москвы и руководителями органов
исполнительной власти города Москвы;
- по телефонным каналам Справочно-информационной службы
(СИСМ).
Обращения, поступившие в Аппарат Мэра и Правительства Москвы
из Справочно-информационной службы (СИСМ) и с официального сервера
Правительства Москвы, рассматриваются с учетом требований
настоящего Административного регламента.
Отправка ответов на обращения граждан, адресованные Мэру
Москвы, в Правительство Москвы и Аппарат Мэра и Правительства
Москвы, уведомлений, а также отправка документов, связанных с
рассмотрением обращений граждан, осуществляется в Аппарате Мэра и
Правительства Москвы следующими способами:
- через почтовое отделение (на почтовый адрес);
- с использованием e-mail (на электронный адрес);
- фельдъегерской службой (в соответствии с графиком
маршрутов);
- с использованием системы межведомственного электронного
документооборота (МЭДО);
- с использованием электронного документооборота (ЭДО).
В интересах обеспечения безопасности при работе с письменными
обращениями граждан конверты (пакеты) с обращениями подлежат
обязательному вскрытию и предварительному просмотру в подразделении
приема и отправки корреспонденции. В случае выявления опасных или
подозрительных вложений в конверт (пакет) работа с обращением
приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия решения
Управлением собственной безопасности Управления делами Мэра и
Правительства Москвы.
Письменные обращения граждан, лично передаваемые в
подразделение приема и отправки корреспонденции, принимаются только
при вскрытых конвертах.
При приеме обращений от граждан при наличии копии обращения на
ней по просьбе гражданина ставится штамп Правительства Москвы с
указанием даты поступления документа в Аппарат Мэра и Правительства
Москвы.
Обращения граждан, поступившие в форме электронных документов,
оформляются на официальном сервере Правительства Москвы в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе
"Обращения в Правительство Москвы".".
1.14.3.2. В дефисе "- в Управлении по организации работы с
документами Правительства Москвы:" абзаца первого подраздела 2.2
дефис "- адресованных члену Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации - представителю от исполнительного органа
государственной власти города Москвы;" признать утратившим силу.
1.14.3.3. В абзаце втором подраздела 2.2 слова "в
автоматизированном режиме" заменить словами "с использованием
электронного документооборота (ЭДО) (сканирование, прикрепление
файлов и приложений, заполнение регистрационной карточки)".
1.14.3.4. Абзац пятый подраздела 2.2 после слов "а также
руководителям структурных подразделений Аппарата Мэра и
Правительства Москвы," дополнить словами "направляются им
Управлением по организации работы с документами Правительства
Москвы в течение одного рабочего дня после поступления в Аппарат
Мэра и Правительства Москвы и".
1.14.3.5. Абзац седьмой подраздела 2.2 изложить в следующей
редакции:
"Письменные обращения граждан, адресованные Мэру Москвы, в
Правительство Москвы и не требующие доклада Мэру Москвы и
уполномоченным им лицам, адресованные в Аппарат Мэра и
Правительства Москвы и не требующие доклада заместителю Мэра Москвы
в Правительстве Москвы - руководителю Аппарата Мэра и Правительства
Москвы и его заместителям, но относящиеся к компетенции членов
Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы,
структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы,
органов местного самоуправления, Управление по организации работы с
документами Правительства Москвы направляет по принадлежности в
течение 7 календарных дней со дня регистрации в Аппарате Мэра и
Правительства Москвы тому органу или должностному лицу, к
компетенции которых относится решение поставленных в обращении
вопросов.".
1.14.3.6. В абзаце девятом подраздела 2.2 слово "почтовый"
заменить словами "почтовый/электронный".
1.14.3.7. Абзацы третий - шестой подраздела 2.3 изложить в
следующей редакции:
"Работа с обращениями, поступившими в форме электронных
документов, и обращениями граждан, поступившими по телефонным
каналам Справочно-информационной службы (СИСМ), осуществляется в
порядке, установленном для письменных обращений граждан.
Письменное обращение, обращение, поступившее в форме
электронного документа, а также обращение, поступившее по
телефонным каналам Справочно-информационной службы (СИСМ),
рассматриваются при наличии следующих реквизитов:
- наименования государственного органа (Правительство Москвы,
Аппарат Мэра и Правительства Москвы) или его структурного
подразделения, в который направляется письменное обращение, либо
фамилии, имени, отчества должностного лица, либо наименования
должности должностного лица, которому обращение гражданина
адресовано (для письменных обращений и обращений, поступивших в
форме электронных документов);
- имени, отчества (при их наличии), фамилии заявителя;
- почтового/электронного адреса, по которому должны быть
направлены ответ и (или) уведомление о переадресации обращения;
- изложения сути предложения, заявления или жалобы;
- даты подачи обращения (для письменных обращений);
- личной подписи заявителя (для письменных обращений).
На письменное обращение гражданина, в котором не указаны
фамилия заявителя или почтовый/электронный адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ не дается. В этом случае решение
о рассмотрении обращения принимается в зависимости от его
содержания.
Если в таком обращении содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице,
его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение
подлежит направлению в правоохранительные органы или структурное
подразделение Аппарата Мэра и Правительства Москвы в соответствии с
их компетенцией.".
1.14.3.8. Абзац седьмой подраздела 2.3 признать утратившим
силу.
1.14.3.9. В абзаце двенадцатом подраздела 2.3 слова
"многократно (два и более раз)" заменить словом "неоднократно".
1.14.3.10. Абзац пятнадцатый подраздела 2.3 признать
утратившим силу.
1.14.3.11. В абзаце двенадцатом подраздела 2.4 слова "отдел
писем граждан" заменить словами "Управление по организации работы с
документами Правительства Москвы".
1.14.3.12. В подразделе 2.6 слова "2.6. Порядок исполнения
обращений граждан осуществляется в соответствии с пунктом 8.2
Регламента Правительства Москвы." заменить словами:
"2.6. Порядок исполнения обращений граждан
Порядок исполнения обращений граждан осуществляется в
соответствии с пунктом 8.2 Регламента Правительства Москвы.".
1.14.3.13. Абзац третий подраздела 2.6 дополнить словами "или
должностным лицом организации, осуществляющей публично значимые
функции".
1.14.3.14. В абзаце четвертом подраздела 2.6 слова
"Интернет-письмо" заменить словами "обращение в форме электронного
документа".
1.14.3.15. В абзаце пятом подраздела 2.6 слова "а также
заместителя" заменить словами "а также заместителей".
1.14.3.16. Абзац шестой подраздела 2.6 изложить в следующей
редакции:
"Ответ гражданину на его обращение, зарегистрированное в
Аппарате Мэра и Правительства Москвы и направленное по
принадлежности членам Правительства Москвы, в структурные
подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органы
исполнительной власти города Москвы и организации, осуществляющие
публично значимые функции, дает член Правительства Москвы,
руководитель структурного подразделения Аппарата Мэра и
Правительства Москвы, его заместители и уполномоченные им лица,
руководитель органа исполнительной власти города Москвы, его
заместитель либо другое должностное лицо того же органа
исполнительной власти города Москвы или должностное лицо
организации, осуществляющей публично значимые функции, в пределах
компетенции.".
1.14.4. Абзац первый раздела 3 признать утратившим силу.
1.14.5. В абзаце пятом раздела 4 слова "может быть отказано"
заменить словом "отказывается".
1.14.6. Дефис первый абзаца пятого раздела 4 после слов "по
другим вопросам" дополнить словами ", не отнесенным к компетенции
Правительства Москвы Законом города Москвы от 20 декабря 2006 г.
N 65 "О Правительстве Москвы".
1.14.7. В абзаце первом раздела 6 слова "Отдел писем граждан
Управления по организации работы с документами Правительства Москвы
осуществляет" заменить словами "Структурные подразделения Аппарата
Мэра и Правительства Москвы, осуществляющие
информационно-справочную и аналитическую работу в соответствии с
компетенцией, организуют".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя
Аппарата Мэра и Правительства Москвы Ракову А.В.
Мэр Москвы С.С.Собянин