Закон Москвы от 20.02.2019 N 5 "Об инновационном кластере на территории города Москвы"

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

ОБ ИННОВАЦИОННОМ КЛАСТЕРЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и обеспечением функционирования инновационного кластера на территории города Москвы.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) инновационный кластер на территории города Москвы (далее - Кластер) - совокупность получивших статус участника Кластера субъектов деятельности в сфере промышленности, науки, образования, связи и иных сферах, определенных Правительством Москвы, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) участник Кластера - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в качестве налогоплательщиков на территории города Москвы, соответствующие требованиям, установленным Правительством Москвы, и получившие статус участника Кластера в порядке, установленном Правительством Москвы;

3) специализированная организация - некоммерческая организация, созданная Правительством Москвы в организационно-правовой форме фонда в целях обеспечения функционирования и развития Кластера, финансового обеспечения реализации инновационных проектов участников Кластера (далее - инновационный проект);

4) межотраслевой (отраслевой) кластер в составе Кластера (далее - межотраслевой кластер) - совокупность участников Кластера, объединившихся в целях осуществления совместного инновационного проекта (совместных инновационных проектов) в одной или нескольких отраслях экономики.

2. Понятия, применяемые в настоящем Законе и не указанные в настоящей статье, используются в значениях, определенных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 2. Правовое регулирование деятельности Кластера

Правовое регулирование деятельности Кластера основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Уставом города Москвы, настоящим Законом, другими законами города Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 3. Цели и задачи деятельности Кластера

1. Кластер создается в целях развития инновационного потенциала города Москвы, создания условий для реализации приоритетных направлений научно-технического развития Российской Федерации, разработки и внедрения инновационных технологий, обеспечения научно-технической и производственной кооперации и координации взаимодействия участников Кластера.

2. Задачами деятельности Кластера являются:

1) стимулирование участников Кластера на создание новых инновационных продуктов и услуг, конкурентоспособных на российском и международном рынках;

2) содействие участникам Кластера в оформлении прав на результаты интеллектуальной деятельности, включая их государственную регистрацию в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

3) содействие в коммерциализации результатов инновационной деятельности участников Кластера;

4) стимулирование роста инвестиций в модернизацию оборудования и технологическое перевооружение участников Кластера;

5) создание условий для расширения действующих и организации новых инновационных производств в городе Москве;

6) развитие кадрового потенциала участников Кластера;

7) содействие внедрению инновационных технологий во все сферы экономической деятельности.

Статья 4. Полномочия Правительства Москвы по созданию и обеспечению функционирования деятельности Кластера

Правительство Москвы:

1) определяет сферы деятельности участников Кластера;

2) осуществляет функции и полномочия единственного учредителя специализированной организации;

3) утверждает порядок и условия участия в Кластере, критерии и порядок отбора участников Кластера, требования к участникам Кластера (далее - порядок присвоения и прекращения статуса участника Кластера);

4) утверждает порядок присвоения и прекращения статуса межотраслевого кластера;

5) определяет меры поддержки, предоставляемые органами исполнительной власти города Москвы участникам Кластера, порядок и условия их предоставления;

6) определяет критерии и порядок отбора инновационных проектов, финансовое обеспечение реализации которых будет осуществляться за счет средств специализированной организации;

7) утверждает ключевые показатели эффективности деятельности участников Кластера и порядок осуществления контроля за достижением участниками Кластера указанных показателей;

8) обеспечивает финансирование деятельности специализированной организации за счет средств бюджета города Москвы;

9) обеспечивает создание и функционирование информационной системы обеспечения деятельности Кластера;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Законом, другими законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы.

Статья 5. Функции специализированной организации

1. Специализированная организация осуществляет:

1) методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение деятельности Кластера;

2) присвоение и прекращение статуса участника Кластера, статуса межотраслевого кластера;

3) установление порядка ведения и форм реестра участников Кластера, реестра межотраслевых кластеров, ведение реестра участников Кластера, реестра межотраслевых кластеров;

4) обеспечение координации взаимодействия участников Кластера;

5) утверждение направлений инновационной деятельности в целях определения инновационных проектов, финансовое обеспечение реализации которых будет осуществляться за счет средств специализированной организации;

6) проведение отбора инновационных проектов в целях предоставления специализированной организацией мер поддержки, необходимых для их реализации, в том числе инновационных проектов, финансовое обеспечение реализации которых будет осуществляться за счет средств специализированной организации, включая проведение комплексной экспертизы указанных инновационных проектов;

7) финансовое обеспечение реализации инновационных проектов путем предоставления грантов участникам Кластера;

8) контроль за результативностью инновационных проектов, указанных в пункте 6 настоящей части, на всех стадиях их реализации в порядке, установленном специализированной организацией;

9) предоставление и (или) участие в предоставлении услуг в порядке и на условиях, установленных правовыми актами города Москвы и уставом специализированной организации;

10) иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Законом, другими законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы, уставом специализированной организации.

2. Специализированная организация ежегодно размещает годовой отчет о своей деятельности, а также обеспечивает раскрытие информации о своей деятельности в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и об использовании своего имущества в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на сайте специализированной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 6. Органы управления специализированной организации

1. Органами управления специализированной организации являются наблюдательный совет, правление и генеральный директор.

2. Наблюдательный совет является коллегиальным высшим органом управления специализированной организации.

3. Правление является коллегиальным исполнительным органом управления специализированной организации.

4. Генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью специализированной организации. Генеральный директор назначается на должность и освобождается от должности Правительством Москвы.

5. Порядок формирования, функции и полномочия органов управления специализированной организации определяются Правительством Москвы и уставом специализированной организации.

Статья 7. Попечительский совет специализированной организации

1. Попечительский совет является органом специализированной организации, осуществляющим надзор за деятельностью специализированной организации, принятием другими органами специализированной организации решений и обеспечением их исполнения, использованием средств специализированной организации, соблюдением специализированной организацией федерального законодательства и законодательства города Москвы, а также иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы, уставом специализированной организации.

2. Порядок создания и деятельности попечительского совета определяется уставом специализированной организации.

Статья 8. Экспертные органы специализированной организации

1. Для проведения комплексной экспертизы инновационных проектов, указанных в пункте 6 части 1 статьи 5 настоящего Закона, а также для осуществления контроля за результативностью таких проектов на всех стадиях их реализации создается экспертный совет. Экспертный совет является постоянно действующим экспертно-консультационным органом и формируется из числа представителей профессионального сообщества, осуществляющих деятельность в сферах промышленности, науки, образования, связи и иных сферах деятельности участников Кластера не менее пяти лет. Функции, полномочия, состав экспертного совета, требования к членам экспертного совета определяются уставом специализированной организации.

2. В случаях, установленных правовыми актами города Москвы, уставом специализированной организации, при специализированной организации могут создаваться иные экспертные органы, функции, полномочия и состав которых определяются ее уставом.

Статья 9. Финансовое обеспечение деятельности специализированной организации

Финансовое обеспечение деятельности специализированной организации осуществляется за счет собственных средств специализированной организации, средств бюджета города Москвы, а также иных источников в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 10. Участник Кластера. Межотраслевой кластер

1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель приобретают статус участника Кластера со дня их включения в реестр участников Кластера.

2. Участник Кластера вправе:

1) вносить предложения о реализации инновационных проектов и обращаться за предоставлением мер поддержки, предусмотренных настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы;

2) участвовать в создании и деятельности межотраслевых кластеров;

3) запрашивать и получать от специализированной организации информацию, касающуюся деятельности Кластера, специализированной организации, участника Кластера, за исключением сведений, составляющих государственную, налоговую, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

4) пользоваться информационной системой обеспечения деятельности Кластера в целях автоматизированного информационного взаимодействия между участниками Кластера.

3. Участник Кластера обязан:

1) осуществлять деятельность по реализации инновационных проектов и (или) способствовать осуществлению этой деятельности;

2) обеспечивать достижение ключевых показателей эффективности деятельности участников Кластера;

3) предоставлять в специализированную организацию достоверную информацию о себе и своей деятельности, необходимую для участия в Кластере.

4. Участник Кластера имеет иные права и обязанности, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Законом, другими законами города Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

5. Прекращение статуса межотраслевого кластера не влечет за собой прекращение статуса участника Кластера.

Статья 11. Поддержка участников Кластера

1. Участникам Кластера могут быть предоставлены финансовая, информационная, консультационная поддержка, поддержка развития их кадрового потенциала и иные виды поддержки, установленные правовыми актами Правительства Москвы.

2. Финансовая поддержка участников Кластера осуществляется специализированной организацией путем предоставления грантов участникам Кластера в порядке, установленном Правительством Москвы, и в иных формах, установленных правовыми актами Правительства Москвы.

Статья 12. Информационная система обеспечения деятельности Кластера

1. Информационная система обеспечения деятельности Кластера является государственной информационной системой города Москвы, создаваемой в целях автоматизации процессов сбора, обработки информации, необходимой для функционирования Кластера, информирования о деятельности специализированной организации и участников Кластера, мерах поддержки, предоставляемых участникам Кластера, порядке и условиях их предоставления, а также в целях обеспечения автоматизированного информационного взаимодействия между участниками Кластера.

2. Создание и функционирование информационной системы обеспечения деятельности Кластера осуществляются в порядке, установленном Правительством Москвы.

Статья 13. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Москва, Московская городская Дума

20 февраля 2019 года

N 5