Закон Москвы от 01.03.2017 N 7 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 19 марта 2008 года N 14 "О единой системе профилактики правонарушений в городе Москве"
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
от 1 марта 2017 года N 7
О внесении изменений в Закон города Москвы
от 19 марта 2008 года N 14 "О единой системе профилактики
правонарушений в городе Москве"
1. В названии слово "единой" исключить.
2. В статье 1:
1) части 1 - 4 изложить в следующей редакции:
"1. Система профилактики правонарушений в городе Москве
(далее - система профилактики правонарушений) - часть системы
профилактики правонарушений в Российской Федерации, представляющая
собой совокупность органов и учреждений системы профилактики
правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и
принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ
координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики
правонарушений.
2. Правовое просвещение и правовое информирование -
деятельность органов и учреждений системы профилактики
правонарушений или лиц, участвующих в профилактике правонарушений,
по доведению до сведения граждан и организаций информации,
направленной на обеспечение защиты прав и свобод человека и
гражданина, общества и государства от противоправных посягательств.
3. Социальная реабилитация - совокупность осуществляемых в
соответствии с федеральным законодательством мероприятий по
восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами,
находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе
потребляющими наркотические средства и психотропные вещества в
немедицинских целях.
4. Социальная адаптация - комплекс мероприятий, направленных
на оказание лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации,
содействия в реализации их конституционных прав и свобод, а также
помощи в трудовом и бытовом устройстве.";
2) дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:
"5. Ресоциализация - комплекс мер социально-экономического,
педагогического, правового характера, осуществляемых органами и
учреждениями системы профилактики правонарушений в соответствии с
их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике
правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших
уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся
иным мерам уголовно-правового характера.
6. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются
в том значении, в каком они определены в федеральном
законодательстве.".
3. Статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Основные принципы профилактики правонарушений
в городе Москве
Основными принципами профилактики правонарушений в городе
Москве являются:
1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина
при осуществлении профилактики правонарушений;
2) законность;
3) обеспечение системности и единства подходов при
осуществлении профилактики правонарушений;
4) открытость, непрерывность, последовательность,
своевременность, объективность, достаточность и научная
обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений;
5) компетентность при осуществлении профилактики
правонарушений;
6) ответственность органов системы профилактики правонарушений
и их должностных лиц за обеспечение прав и законных интересов
человека и гражданина.".
4. В пункте 7 статьи 3 слова "государственной власти, органов
местного самоуправления, государственных учреждений, некоммерческих
организаций и граждан" заменить словами "и учреждений системы
профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике
правонарушений".
5. В статье 4 после слова "составляют" дополнить словами
"Конституция Российской Федерации,", слова "Конституция Российской
Федерации," заменить словами "Федеральный закон от 23 июня
2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений
в Российской Федерации", другие".
6. Название главы 2 изложить в следующей редакции:
"Глава 2. Органы и учреждения системы профилактики
правонарушений".
7. В статье 5:
1) в части 1 первое предложение дополнить словами "города
Москвы (далее - органы государственной власти)";
2) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы системы профилактики правонарушений в пределах
своей компетенции:
1) осуществляют нормативно-правовое регулирование в сфере
профилактики правонарушений;
2) разрабатывают и принимают меры по реализации
государственной политики в сфере профилактики правонарушений в
установленной сфере деятельности на территории города Москвы;
3) обеспечивают взаимодействие органов и учреждений системы
профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике
правонарушений в городе Москве;
4) создают координационные органы в сфере профилактики
правонарушений;
5) осуществляют профилактику правонарушений в следующих формах
профилактического воздействия:
а) правовое просвещение и правовое информирование;
б) социальная адаптация;
в) ресоциализация;
г) социальная реабилитация;
д) помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или
подверженным риску стать таковыми;
6) осуществляют иные полномочия в сфере профилактики
правонарушений.";
3) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. В целях обеспечения реализации государственной политики в
сфере профилактики правонарушений на территории города Москвы, а
также в целях координации деятельности в указанной сфере образуется
и функционирует межведомственный координационный орган при
Правительстве Москвы (далее - межведомственный координационный
орган). Положение о межведомственном координационном органе и его
состав утверждаются Правительством Москвы.".
8. В статье 6:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В установленном федеральным законодательством и
законодательством города Москвы порядке в городе Москве могут
создаваться государственные учреждения, осуществляющие отдельные
функции по профилактике правонарушений в городе Москве (далее -
учреждения системы профилактики правонарушений).";
2) в части 2 слова "сферах социальной защиты, здравоохранения,
культуры, образования, физической культуры, спорта и туризма,
семейно-бытовой, иных сферах" заменить словами "сфере профилактики
правонарушений в формах профилактического воздействия,
предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 5 настоящего Закона, а
также посредством участия в реализации государственных программ
(подпрограмм государственных программ) города Москвы в сфере
профилактики правонарушений, выявления причин и условий,
способствующих совершению правонарушений, разработки и проведения
мероприятий по их предупреждению, участия в мероприятиях по охране
общественного порядка и других социально значимых мероприятиях,
содействия правоохранительным органам и иным органам системы
профилактики правонарушений в соответствии с федеральным
законодательством";
3) в части 3 после слова "деятельность" дополнить словами "в
соответствии с федеральным законодательством, законами и иными
нормативными правовыми актами города Москвы и со своими уставами, а
также", слова "разработанных ими" заменить словами "разработанных
указанными учреждениями", слова "городской целевой программы"
заменить словами "государственных программ (подпрограмм
государственных программ) города Москвы в сфере";
4) часть 4 признать утратившей силу.
9. В статье 8:
1) в названии слово "Направления" заменить словами "Основные
направления и виды";
2) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Основными направлениями профилактики правонарушений в
городе Москве являются:
1) защита личности, общества и государства от противоправных
посягательств;
2) предупреждение правонарушений;
3) развитие системы профилактического учета лиц, склонных к
совершению правонарушений;
4) охрана общественного порядка, в том числе при проведении
спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;
5) обеспечение общественной безопасности, в том числе
безопасности дорожного движения и транспортной безопасности;
6) противодействие незаконной миграции;
7) предупреждение безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
8) противодействие терроризму и экстремистской деятельности,
защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том
числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов
инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового
пребывания людей;
9) противодействие незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров;
10) обеспечение защиты и охраны частной, государственной,
муниципальной и иных форм собственности;
11) обеспечение экономической безопасности;
12) противодействие коррупции, выявление и устранение причин и
условий ее возникновения;
13) обеспечение экологической безопасности, охрана окружающей
среды;
14) обеспечение пожарной безопасности;
15) предупреждение, ликвидация и (или) минимизация последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
16) повышение уровня правовой грамотности и развитие
правосознания граждан.";
3) пункты 1 и 2 части 2 изложить в следующей редакции:
"1) общая профилактика правонарушений - выявление и устранение
причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих
совершению правонарушений или облегчающих их совершение, а также
повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания
граждан;
2) индивидуальная профилактика правонарушений - оказание
воспитательного воздействия на лиц, находящихся в трудной жизненной
ситуации и нуждающихся в применении к ним мер по социальной
адаптации, устранение факторов, отрицательно влияющих на их
поведение, а также оказание помощи лицам, пострадавшим от
правонарушений или подверженным риску стать таковыми.
Индивидуальная профилактика правонарушений может осуществляться с
применением специальных мер профилактики правонарушений.".
10. В статье 9:
1) название изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Правовое просвещение и правовое информирование
граждан";
2) в части 1 слова "воспитание и просвещение" заменить словами
"просвещение и правовое информирование", слова "в рамках системы
общего образования, начального, среднего, высшего профессионального
образования и дополнительного образования детей и взрослых"
заменить словами "в процессе воспитания и обучения граждан в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность,";
3) в части 2 слова "воспитания и просвещения" заменить словами
"просвещения и правового информирования";
4) в части 3 после слова "образовательные" дополнить словом
"организации", слова "воспитанию и просвещению" заменить словами
"просвещению и правовому информированию";
5) в части 7 слова ", органы местного самоуправления"
исключить, слова "воспитанию и просвещению" заменить словами
"просвещению и правовому информированию".
11. В статье 10:
1) в названии слова "состояния правопорядка и безопасности"
заменить словами "в сфере профилактики правонарушений";
2) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Определение приоритетных направлений профилактики
правонарушений в городе Москве и разработка мер по их
предупреждению осуществляются на основе системы наблюдений за
состоянием профилактики правонарушений, анализа и прогнозирования
причин и условий, способствующих совершению правонарушений,
возможных угроз безопасности граждан и инфраструктуры города
Москвы, оценки эффективности принимаемых мер по предупреждению и
пресечению правонарушений.
2. Мониторинг в сфере профилактики правонарушений в городе
Москве осуществляется органами системы профилактики правонарушений
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".
12. В статье 12:
1) в названии после слова "города" дополнить словом "Москвы",
слова "городской инфраструктуры" заменить словами "инфраструктуры
города Москвы";
2) в тексте слова "жилых и административных зданий, объектов
городской инфраструктуры" заменить словами "зданий, строений,
сооружений и иных объектов инфраструктуры города Москвы", слова ",
законченных строительством," заменить словами "в эксплуатацию",
слова "обстановки в жилом секторе, на улицах и в других
общественных местах" заменить словами "среды жизнедеятельности".
13. В статье 13:
1) в части 1 слова "федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами города Москвы" заменить словами
"законодательством Российской Федерации";
2) в части 2 слова "и органы местного самоуправления"
исключить.
14. Статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Участие граждан в профилактике правонарушений
Участие граждан в профилактике правонарушений осуществляется в
формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктом 5
части 2 статьи 5 настоящего Закона, а также посредством
добровольного индивидуального и (или) коллективного участия в
мероприятиях по охране общественного порядка и других социально
значимых мероприятиях, содействия правоохранительным органам и иным
органам системы профилактики правонарушений в соответствии с
законодательством Российской Федерации.".
15. Статью 15 признать утратившей силу.
16. В статье 16:
1) в части 1 слово "учреждениях" заменить словом
"организациях", слова "высшего профессионального и дополнительного
образования, а также путем повышения квалификации и переподготовки"
заменить словами ", реализующих образовательные программы высшего
образования и дополнительные профессиональные программы";
2) в части 2 слово "учреждениям" заменить словом
"организациям".
Мэр Москвы С.С.Собянин
Москва, Московская
городская Дума
1 марта 2017 года
N 7