Закон г. Москвы от 15.09.2010 N 39 "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом"

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ

В МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Политическая партия, представленная в Московской городской Думе, - политическая партия (региональное отделение политической партии), список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Московской городской Думе, или политическая партия (региональное отделение политической партии), списку кандидатов которой депутатский мандат передан в порядке, предусмотренном пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

2. Региональный государственный телеканал - региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация города Москвы, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией теле- и (или) радиовещания города Москвы, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля города Москвы;

3. Региональный государственный радиоканал - региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация города Москвы, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией теле- и (или) радиовещания города Москвы, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля города Москвы.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с обеспечением гарантий равенства при освещении деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, региональным телеканалом и региональным радиоканалом.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Московской городской Думы (за исключением повторных и дополнительных выборов по одномандатным избирательным округам), кампании референдума Российской Федерации, референдума города Москвы до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в городе Москве, кампаниями местного референдума в городе Москве;

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3-6 части 2 статьи 5 настоящего Закона;

3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом

Освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности указанных политических партий.

Статья 4. Порядок освещения деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе

1. Освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, осуществляется региональным государственным телеканалом и региональным государственным радиоканалом.

2. Если в городе Москве распространяется несколько региональных государственных телеканалов и (или) радиоканалов, освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, осуществляется региональным государственным телеканалом и (или) радиоканалом, имеющим наибольшую территорию вещания. В настоящем Законе под такой территорией понимается территория, на которой зарегистрировано наибольшее число избирателей.

3. Если в городе Москве распространяется несколько региональных государственных телеканалов и (или) радиоканалов, имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, осуществляется региональным государственным телеканалом и (или) радиоканалом, имеющим наибольшее время вещания.

4. В случае отсутствия в городе Москве региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, осуществляется иными региональными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по городу Москве (далее - территориальный орган по регистрации средств массовой информации). Если в городе Москве распространяется несколько таких телеканалов и (или) радиоканалов, телеканал и (или) радиоканал, который будет освещать деятельность политических партий, представленных в Московской городской Думе, определяется с учетом критериев, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи.

5. Региональные телеканал и радиоканал, на которые возлагается обеспечение предусмотренных настоящим Законом гарантий равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности, определяются указом Мэра Москвы, в котором содержатся сведения об организационно-правовой форме соответствующей региональной организации, являющейся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала (далее - региональная организация теле- и (или) радиовещания), номере лицензии на вещание, территории распространения и времени вещания.

6. В случае изменения регионального телеканала и (или) радиоканала, определенного в соответствии с частью 5 настоящей статьи, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности осуществляется соответствующими региональными телеканалом и (или) радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу соответствующего указа Мэра Москвы.

Статья 5. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом

1. Деятельность политических партий, представленных в Московской городской Думе, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований федерального законодательства и настоящего Закона.

2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Московской городской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:

1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;

4) депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных органах субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;

5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся представителями указанной политической партии;

6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных органах субъектов Российской Федерации.

3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Московской городской Думе, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на региональном телеканале титрами, на региональном радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Московской городской Думе.

Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Московской городской избирательной комиссией при участии данных политических партий, органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного Правительством Москвы осуществлять государственное регулирование в области средств массовой информации, региональных организаций теле- и (или) радиовещания, а также территориального органа по регистрации средств массовой информации (по согласованию).

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Московской городской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением Московской городской избирательной комиссии. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 5 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 5 настоящего Закона.

3. Решением Московской городской избирательной комиссии могут утверждаться дополнительные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Московской городской Думе.

4. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, Московская городская избирательная комиссия создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Московской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса, по два представителя от каждой политической партии, представленной в Московской городской Думе, каждой региональной организации теле- и (или) радиовещания, органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного Правительством Москвы осуществлять государственное регулирование в области средств массовой информации. В состав рабочей группы могут по согласованию входить два представителя территориального органа по регистрации средств массовой информации, а также иные специалисты.

5. Руководит деятельностью рабочей группы, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, член Московской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса. Порядок деятельности данной рабочей группы утверждается Московской городской избирательной комиссией.

6. Региональная организация теле- и (или) радиовещания обязана за счет собственных средств вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, соответствующим региональным телеканалом и (или) радиоканалом, в соответствии с порядком и методикой, предусмотренными частью 2 настоящей статьи.

7. Московская городская избирательная комиссия в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет размещение государственного заказа на проведение работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе.

8. В случае если Московская городская избирательная комиссия установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной организации теле- и (или) радиовещания.

9. В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

10. Региональная организация теле- и (или) радиовещания, получившая указанное в части 8 настоящей статьи решение Московской городской избирательной комиссии, в течение 30 дней со дня его получения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональных телеканале и (или) радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Московской городской Думе, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

11. В случае несогласия с указанным в части 8 настоящей статьи решением Московской городской избирательной комиссии региональная организация теле- и (или) радиовещания вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Московскую городскую избирательную комиссию с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

12. Московская городская избирательная комиссия в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе. В случае если Московская городская избирательная комиссия примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, в равном объеме, региональная организация теле- и (или) радиовещания, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном телеканале и (или) радиоканале в отношении соответствующей политической партии.

13. Московская городская избирательная комиссия вправе запрашивать и получать от органов исполнительной власти города Москвы, от региональной организации теле- и (или) радиовещания сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Московской городской избирательной комиссии.

14. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год подлежат опубликованию по установленной Московской городской избирательной комиссией форме в официальных изданиях Московской городской избирательной комиссии, а также на официальных сайтах Московской городской Думы, Правительства Москвы и Московской городской избирательной комиссии в сети Интернет ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Статья 7. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, за исключением расходов, предусмотренных частью 6 статьи 6 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджета города Москвы.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением статьи 5, частей 1, 6, 8-14 статьи 6 настоящего Закона.

2. Статья 5, части 1, 6, 8-14 статьи 6 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

3. Указ Мэра Москвы, предусмотренный частью 5 статьи 4 настоящего Закона, должен быть опубликован в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.

Временно исполняющий

обязанности Мэра Москвы

В.И. Ресин

Москва, Московская городская Дума

15 сентября 2010 года

N 39