Закон г. Москвы от 19.12.2007 N 49 "Об основах управления собственностью города Москвы"

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

ОБ ОСНОВАХ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА МОСКВЫ

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения объектами собственности города Москвы, которые не урегулированы соответствующими законами города Москвы и не относятся к средствам бюджета города Москвы.

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

1. Собственность города Москвы (объекты собственности города Москвы) - вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности городу Москве, в том числе информационные ресурсы города Москвы, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Управление собственностью города Москвы - организованный процесс принятия и исполнения решений по учету, содержанию собственности города Москвы, владению, пользованию и распоряжению такой собственностью, а также по контролю за использованием по назначению собственности города Москвы и ее сохранностью.

3. Казна города Москвы - средства бюджета города Москвы и иное государственное имущество города Москвы, не закрепленное за государственными унитарными предприятиями города Москвы (государственные унитарные предприятия), казенными предприятиями города Москвы (казенные предприятия), государственными казенными учреждениями города Москвы, государственными бюджетными учреждениями города Москвы, государственными автономными учреждениями города Москвы (учреждения).

4. Реестр собственности города Москвы - совокупность документированных сведений об объектах собственности города Москвы, их состоянии и движении, необходимых и достаточных для осуществления управления собственностью города Москвы.

Статья 2. Правовая основа управления собственностью города Москвы

Управление собственностью города Москвы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 3. Осуществление полномочий по управлению собственностью города Москвы

От имени города Москвы полномочия по управлению и распоряжению собственностью города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы исполнительной власти города Москвы.

Статья 4. Цели и задачи управления собственностью города Москвы

Управление собственностью города Москвы направлено на создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения города Москвы, развитие экономики города Москвы и предпринимательства, повышение эффективности использования собственности города Москвы.

Статья 5. Полномочия Правительства Москвы в сфере управления собственностью города Москвы

Правительство Москвы в сфере управления собственностью города Москвы осуществляет следующие полномочия:

1) управляет собственностью города Москвы и в рамках своих полномочий осуществляет контроль за ее использованием;

2) принимает решения:

а) об участии города Москвы в хозяйственных обществах, товариществах и некоммерческих организациях в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

б) о возмездном отчуждении и безвозмездной передаче объектов собственности города Москвы в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность;

в) о приватизации объектов собственности города Москвы;

г) о залоге объектов собственности города Москвы и об обременении их другими способами, допускаемыми федеральным законодательством;

д) о создании, реорганизации (в форме выделения, разделения и преобразования в учреждения) государственных унитарных предприятий, казенных предприятий;

е) утратил силу. - Закон г. Москвы от 19.03.2014 N 12;

ж) о создании учреждений, об изменении типа учреждений (в целях создания государственного казенного учреждения города Москвы, государственного автономного учреждения города Москвы, государственного бюджетного учреждения города Москвы при изменении типа государственного автономного учреждения города Москвы), реорганизации учреждений (в случаях реорганизации в форме разделения или выделения; создания в результате реорганизации государственного казенного учреждения города Москвы; возникновения необходимости дополнительного бюджетного финансирования вновь создаваемых в результате реорганизации учреждений), изменении подведомственности учреждений;

3) устанавливает порядок участия представителей города Москвы в органах управления хозяйственных обществ, товариществ;

4) утратил силу. - Закон г. Москвы от 19.03.2014 N 12;

5) устанавливает порядок учета объектов в Реестре собственности города Москвы и производимых с ними сделок;

6) устанавливает порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий, казенных предприятий, учреждений с учетом требований федерального законодательства;

7) устанавливает порядок утверждения уставов государственных унитарных предприятий, казенных предприятий, учреждений, а также порядок назначения на должность (освобождения от должности) руководителей государственных унитарных предприятий, казенных предприятий, учреждений;

7.1) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, казенных предприятий;

7.2) устанавливает порядок оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий, казенных предприятий;

7.3) устанавливает порядок согласования собственником имущества сделок, совершаемых государственными унитарными предприятиями, казенными предприятиями, учреждениями;

8) принимает решение о назначении на должность (освобождении от должности) руководителей государственных унитарных предприятий, казенных предприятий, отнесенных Правительством Москвы к категории государственных унитарных предприятий, казенных предприятий, имеющих основополагающее положение на рынке товаров (услуг);

8.1) определяет полномочия органа исполнительной власти города Москвы в сфере управления и распоряжения собственностью города Москвы;

9) устанавливает ведомственную подчиненность государственных унитарных предприятий, казенных предприятий, учреждений;

10) устанавливает порядок и величину перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий за пользование имуществом, переданным в хозяйственное ведение, а также порядок распределения доходов казенных предприятий;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 6. Учет объектов собственности города Москвы

1. Объекты собственности города Москвы учитываются в Реестре собственности города Москвы.

2. Порядок ведения Реестра собственности города Москвы и внесения в него информации, а также предоставления информации об объектах собственности города Москвы устанавливается Правительством Москвы.

3. Объектами учета Реестра собственности города Москвы (далее - объекты учета) являются:

1) земельные участки;

2) здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства;

3) объекты инженерного и коммунального назначения;

4) воздушные или морские суда, суда внутреннего плавания;

5) иное имущество, отнесенное законом к недвижимости;

6) объекты интеллектуальной собственности;

7) ценные бумаги (включая акции), вклады, доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, товариществ или имуществе некоммерческих организаций;

8) иные объекты собственности города Москвы.

4. Сведения об объекте учета должны содержать:

1) наименование и местонахождение объекта учета;

2) описание объекта учета, позволяющее его однозначно идентифицировать;

3) информацию о государственной регистрации права собственности города Москвы, иных вещных прав на объект учета, если такая регистрация предусмотрена федеральным законодательством;

4) данные об обременениях объекта учета;

5) сведения о сделках с имуществом, в том числе о видах сделок, контрагентах, номере, дате и сроке действия договоров, актов органов государственной власти, в соответствии с которыми возникают, изменяются, прекращаются или ограничиваются права на объекты учета;

6) сведения о фактическом использовании объектов учета, включая оценку и анализ их состояния;

7) иные сведения, необходимые для управления и распоряжения объектами собственности города Москвы.

5. Организацию учета и ведение Реестра собственности города Москвы осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы.

Статья 7. Цели и формы контроля за использованием и сохранностью объектов собственности города Москвы

1. Контроль за использованием и сохранностью объектов собственности города Москвы осуществляется в следующих формах:

1) ежегодные документальные проверки данных бухгалтерской и иной отчетности, проверки наличия и целевого использования объектов собственности города Москвы;

2) инвентаризация имущества;

3) экспертиза проектов договоров при совершении сделок с объектами собственности города Москвы на их соответствие федеральному законодательству и законодательству города Москвы;

4) ежегодные аудиторские проверки государственных унитарных предприятий, казенных предприятий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) иные формы контроля, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

2. Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью объектов собственности города Москвы, а также внесения изменений в Реестр собственности города Москвы по результатам проверок устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 8. Органы, осуществляющие контроль за использованием и сохранностью объектов собственности города Москвы

Контроль за использованием и сохранностью объектов собственности города Москвы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы осуществляют:

1) Правительство Москвы;

2) уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы;

3) Контрольно-счетная палата Москвы.

Статья 9. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 17.02.2021 N 4.

Статья 10. Государственные унитарные предприятия города Москвы

1. Государственные унитарные предприятия города Москвы могут создаваться в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, с соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

2. Решение о создании государственного унитарного предприятия города Москвы принимается Правительством Москвы на основании технико-экономического обоснования и с учетом требований федерального законодательства.

3. Имущество государственного унитарного предприятия города Москвы закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения.

Статья 11. Казенные предприятия города Москвы

1. Казенные предприятия города Москвы могут создаваться в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, с соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

2. Решение о создании казенного предприятия города Москвы принимается Правительством Москвы на основании технико-экономического обоснования и с учетом требований федерального законодательства.

3. Имущество казенного предприятия города Москвы закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Статья 12. Государственные бюджетные учреждения города Москвы

1. Государственные бюджетные учреждения города Москвы создаются для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) города Москвы в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

2. Решение о создании государственного бюджетного учреждения города Москвы принимается Правительством Москвы.

3. Имущество государственного бюджетного учреждения города Москвы закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Статья 12.1. Государственные казенные учреждения города Москвы

1. Государственные казенные учреждения города Москвы создаются для выполнения работ, оказания услуг и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) города Москвы. Финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений города Москвы осуществляется за счет бюджета города Москвы на основании бюджетных смет.

2. Решение о создании государственного казенного учреждения города Москвы принимается Правительством Москвы.

3. Имущество государственного казенного учреждения города Москвы закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Статья 13. Государственные автономные учреждения города Москвы

1. Государственные автономные учреждения города Москвы создаются для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти города Москвы в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

2. Решение о создании государственного автономного учреждения города Москвы принимается Правительством Москвы.

3. Имущество государственного автономного учреждения города Москвы закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Статья 14. Порядок и условия участия города Москвы в хозяйственных обществах, товариществах

1. Порядок и условия участия города Москвы в хозяйственных обществах, товариществах устанавливаются Правительством Москвы в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

2. Решение об участии города Москвы в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества, товарищества принимает Правительство Москвы на основании технико-экономического обоснования участия города в хозяйственном обществе, товариществе.

Статья 15. Участие города Москвы в управлении хозяйственными обществами, товариществами, в уставных (складочных) капиталах которых есть акции (вклады, доли) города Москвы

1. Участие города Москвы в управлении хозяйственными обществами, товариществами, в уставных (складочных) капиталах которых есть акции (вклады, доли) города Москвы, осуществляется через представителей города Москвы.

2. Представители города Москвы в органах управления хозяйственных обществ, товариществ назначаются в порядке, установленном Правительством Москвы.

3. Представителями города Москвы в органах управления и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ, товариществ, акции (вклады, доли) в уставных (складочных) капиталах которых находятся в собственности города Москвы, могут быть:

1) государственные гражданские служащие города Москвы;

2) иные граждане Российской Федерации (за исключением избранных в представительные органы государственной власти).

4. Представителями города Москвы в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотая акция"), могут быть исключительно государственные гражданские служащие города Москвы или лица, замещающие государственные должности города Москвы.

Статья 16. Передача объектов собственности города Москвы в безвозмездное пользование

Объекты собственности города Москвы могут быть переданы в безвозмездное пользование в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 17. Безвозмездная передача объектов собственности города Москвы в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность

Безвозмездная передача объектов собственности города Москвы в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность осуществляется правовым актом Правительства Москвы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 18. Передача объектов собственности города Москвы в аренду

1. Передача объектов собственности города Москвы, находящихся в казне, в аренду осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы.

2. Размер арендной платы за пользование объектами собственности города Москвы не может быть меньше минимальной ставки арендной платы. Минимальная ставка арендной платы устанавливается Правительством Москвы.

Статья 19. Передача объектов собственности города Москвы в доверительное управление

1. Передача объектов собственности города Москвы в доверительное управление осуществляется на конкурсной основе в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Обязательным условием для передачи объекта собственности города Москвы в доверительное управление является представление в орган исполнительной власти города Москвы, принимающий решение о передаче указанного объекта в доверительное управление, плана доверительного управления с предполагаемыми его результатами и их обоснованием, гражданско-правовым обеспечением исполнения обязательств, вытекающих из договора доверительного управления.

Статья 20. Использование объектов собственности города Москвы в качестве залога

1. Объекты собственности города Москвы могут передаваться в залог для целей обеспечения исполнения обязательств города Москвы перед кредиторами.

2. Предметом залога не могут быть следующие объекты собственности города Москвы:

1) не подлежащие отчуждению в соответствии с законодательством;

2) ограниченные в обороте в соответствии с законодательством;

3) распределенные в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям, оперативное управление государственным казенным предприятиям, учреждениям;

4) которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не могут быть объектами залога (ипотеки).

Статья 21. Плата за пользование объектами собственности города Москвы

Порядок определения платы за пользование объектами собственности города Москвы устанавливается Правительством Москвы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 22. Финансовое обеспечение управления собственностью города Москвы

1. Финансовое обеспечение управления собственностью города Москвы осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

2. Объем бюджетных ассигнований, направляемых на управление собственностью города Москвы, устанавливается законом о бюджете города Москвы.

Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2. Предложить Мэру Москвы и Правительству Москвы в шестимесячный срок привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Москва, Московская городская Дума

19 декабря 2007 года

N 49