Закон Москвы от 07.04.1999 N 16 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве"
7 апреля 1999 года | N 16 |
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве.
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона употребляются следующие понятия:
1) несовершеннолетние - лица, не достигшие возраста 18 лет;
2) девиантное поведение - поведение, противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам;
- абзац утратил силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.
Статья 2. Политика города Москвы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Политика города Москвы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних включает в себя:
1) создание правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних;
2) материально-техническое, финансовое, научно-методическое, кадровое обеспечение учреждений и органов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 3. Правовая основа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Правовую основу функционирования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав города Москвы, законы и иные нормативные правовые акты города Москвы.
Статья 4. Основные принципы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве
Осуществление мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве основывается на принципах:
1) законности;
2) гуманного обращения с несовершеннолетними;
3) соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) ответственности за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
5) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
6) гласности в деятельности учреждений и органов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) государственной поддержки деятельности негосударственных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
8) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации.
Статья 5. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.
Статья 6. Финансовое обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве
Финансовое обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, дополнительных источников финансирования, которыми могут быть благотворительные взносы, добровольные безвозмездные пожертвования и иные источники, не запрещенные федеральным законодательством.
Статья 7. Подготовка кадров для системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве
Органы исполнительной власти города Москвы принимают меры по созданию организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования кадров для системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве, а также по оказанию содействия указанным организациям.
Статья 8. Государственная поддержка организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие благотворительную деятельность и занимающиеся проблемами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве, пользуются налоговыми, кредитными и иными льготами, предоставляемыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
Статья 9. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.
Статья 10. Обеспечение условий для организации досуга несовершеннолетних
1. Организацию работы с несовершеннолетними по месту жительства осуществляют специалисты уполномоченных территориальных органов исполнительной власти города Москвы по социально-воспитательной и досуговой работе с детьми и молодежью и районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.
3. Организации культуры, физкультурно-спортивные организации, получающие средства из бюджета города Москвы или целевых бюджетных фондов развития территорий административных округов и районов города Москвы, обязаны бесплатно выделять не менее одного процента от реализуемых (распространяемых) ими билетов (абонементов) для несовершеннолетних из неблагополучных семей.
4. Конкретный размер брони для каждой организации культуры, физкультурно-спортивной организации определяется при выделении соответствующих финансовых ресурсов.
5. Орган, принявший решение о выделении финансовых ресурсов, обязан в 10-дневный срок с момента принятия решения сообщить о размере брони в соответствующую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая осуществляет распределение указанных в части 3 настоящей статьи билетов (абонементов) среди несовершеннолетних.
6. Частные организации, осуществляющие образовательную деятельность, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, не получающие средства из бюджета города Москвы и иные льготы, предоставляемые органами исполнительной власти города Москвы, предоставляют помещения и билеты (абонементы) для несовершеннолетних из неблагополучных семей в соответствии с условиями лицензий или договоров, заключаемых ими с органами исполнительной власти города Москвы.
7. Руководители организаций, осуществляющих образовательную деятельность, не позднее чем через один месяц после начала учебного года обязаны направлять в соответствующие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав графики загрузки спортивных и актовых залов данных организаций в вечернее время, выходные и праздничные дни.
8 - 9. Утратили силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.
Статья 11. Обеспечение трудовой занятости несовершеннолетних
1. В целях обеспечения занятости несовершеннолетних осуществляется квотирование рабочих мест.
Размер квоты и порядок ее установления определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы ежеквартально информируют Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и соответствующие окружные комиссии об имеющихся рабочих местах, выделенных в счет квоты.
3. Информация о создании рабочего места в рамках установленной квоты передается работодателем в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы и Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4 - 5. Утратили силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.
6. Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации, допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
7. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.
Статья 12. Организация пропаганды здорового образа жизни и социально полезного поведения несовершеннолетних
1. Органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы обеспечивают производство и распространение среди несовершеннолетних информационных материалов, а также проведение иных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни и социально полезное поведение несовершеннолетних.
2. Производство и распространение печатной продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни и социально полезное поведение несовершеннолетних, осуществляются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
3. Устная разъяснительная работа и иные мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни и социально полезное поведение несовершеннолетних, проводятся в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, регулирующими вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 13. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.
Статья 14. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве
1. Систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве составляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защиты населения и организации социального обслуживания, уполномоченные органы в сфере опеки, попечительства и патронажа, органы управления здравоохранением и медицинские организации, органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения, органы внутренних дел, специализированные учреждения, другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные федеральным законодательством в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Правительство Москвы и органы местного самоуправления поддерживают деятельность организаций, имеющих своей уставной целью участие в мероприятиях по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Участие других государственных органов и учреждений в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определяется в соответствии с компетенцией этих органов и учреждений в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 15. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве
1. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы:
1) в пределах своих полномочий контролируют соблюдение законодательства об образовании в целях обеспечения реализации права несовершеннолетних на образование;
2) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
3) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
4) в пределах своих полномочий обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися;
5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
2. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы организации, осуществляющие образовательную деятельность:
1) в пределах своей компетенции оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним;
2) выявляют несовершеннолетних, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по получению ими общего образования;
3) обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
4) осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
5) осуществляют иные мероприятия в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 15.1. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве
Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы принимают для содержания, воспитания, обучения, последующего устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, длительной болезни родителей, уклонения родителей от воспитания детей, а также в других случаях отсутствия родительского попечения, осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся или содержащихся в указанных организациях, а также осуществляют иные полномочия, установленные федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 16. Органы, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения, в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве
Органы, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы:
1) участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних;
2) содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
Статья 17. Детские и молодежные общественные объединения в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве
Детские и молодежные общественные объединения участвуют в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и пользуются соответствующей информационной, организационной и материальной поддержкой Правительства Москвы в порядке и на условиях, определяемых законодательством.
Статья 18. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве возлагается на Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, окружные и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав образуются и действуют в соответствии с федеральным законодательством, Законом города Москвы от 13 апреля 2005 года N 12 "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
3. Полномочия Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, окружных и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
4 - 8. Утратили силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.
Статья 19. Подразделения по делам несовершеннолетних
В городе Москве подразделения по делам несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством действуют в структуре Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве и подчиненных ему органов внутренних дел.
Статья 20. Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве
1. В соответствии с федеральным законодательством в целях осуществления мер по изоляции, установлению личности и дальнейшему устройству несовершеннолетних правонарушителей в структуре Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве действует центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
2. Условия и порядок деятельности центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 21. Специальные учебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних
1. Специальные учебно-воспитательные учреждения обеспечивают психолого-медико-педагогическую реабилитацию и социальную адаптацию несовершеннолетних, создают условия для получения ими начального общего, основного общего, среднего общего образования.
2. Специальные учебно-воспитательные учреждения могут создаваться органами исполнительной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
3. Порядок организации и осуществления деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 22. Специализированные учреждения уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы
1. Специализированные учреждения уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы:
1) обеспечивают временное проживание, содержание на полном государственном обеспечении и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства; осуществляют защиту прав и законных интересов указанных несовершеннолетних, организуют их медицинское обеспечение и обучение по соответствующим образовательным программам;
2) оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в преодолении трудной жизненной ситуации или ликвидации социально опасного положения, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи;
3) содействуют уполномоченным органам в сфере опеки, попечительства и патронажа в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
4) участвуют в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
5) осуществляют иные полномочия, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Специализированные учреждения уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы создаются по решению Правительства Москвы, находятся в ведении соответствующих уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, которые определяют виды учреждений и порядок их деятельности, оказывают необходимую финансовую, организационно-методическую и иную помощь.
3. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.
Статья 23. Участие негосударственных некоммерческих организаций в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Участвуя в проведении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, негосударственные некоммерческие организации:
а) осуществляют нравственное, эстетическое, физическое, трудовое воспитание и обучение несовершеннолетних;
б) способствуют утверждению у несовершеннолетних здорового образа жизни;
в) оказывают помощь многодетным семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
г) содействуют социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из мест исполнения наказания в виде лишения свободы или специальных учебно-воспитательных учреждений;
д) взаимодействуют с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве.
2. Деятельность негосударственных некоммерческих организаций, участвующих в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должна соответствовать стандартам социальных услуг в городе Москве.
Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность граждан, должностных лиц и организаций за нарушение настоящего Закона определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в соответствии с Законом города Москвы от 14 декабря 1994 года N 22 "О законодательных актах города Москвы".
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
7 апреля 1999 года
N 16