Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.05.2018 N 982-р "О подписании Соглашения о сотрудничестве государств -участников Содружества Независимых Государств в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25 мая 2018 г. N 982-р

МОСКВА

О подписании Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минприроды России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования (прилагается).

Разрешить Минприроды России в ходе переговоров о подписании указанного Соглашения вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.

Считать целесообразным подписать указанное Соглашение на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Председатель Правительства
Российской Федерации                               Д.Медведев

Проект

СОГЛАШЕНИЕ
о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования

Правительства государств - участников настоящего Соглашения, далее именуемые Сторонами,

основываясь на положениях Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г.,

развивая положения Соглашения о сотрудничестве в области промышленности и создании Совета по промышленной политике государств - участников Содружества Независимых Государств от 30 мая 2012 г. и Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств - участников Содружества Независимых Государств от 31 мая 2013 г.,

стремясь обеспечить благоприятные условия для взаимовыгодного сотрудничества предприятий государств - участников Содружества Независимых Государств по максимальному вовлечению в хозяйственный оборот отходов электронного и электротехнического оборудования (далее - электротехнические и электронные отходы) в качестве источника вторичных материальных и энергетических ресурсов в целях сохранения и экономии первичных природных ресурсов,

принимая во внимание технические руководящие принципы трансграничной перевозки электротехнических и электронных отходов и использованного электротехнического и электронного оборудования, в частности касающиеся проведения различия между отходами и неотходами в соответствии с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 г.,

руководствуясь международными договорами и законодательством государств Сторон,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее:

"вторичные материальные ресурсы в региональной системе обращения с электротехническими и электронными отходами" - электротехнические и электронные отходы, которые после дополнительной обработки потенциально пригодны для использования в производстве для получения сырья, продуктов и (или) энергии;

"использование электротехнических и электронных отходов" - применение вторичных материальных ресурсов для производства продукции и выполнения работ (услуг) и (или) получения энергии;

"классификация электротехнических и электронных отходов" - распределение отходов на группы по совокупности приоритетных признаков (по классу опасности для окружающей среды и здоровья людей, происхождению, агрегатному состоянию, химическому составу и другим характеристикам, необходимым для осуществления безопасной и ресурсосберегающей деятельности по обращению с отходами);

"класс опасности электротехнических и электронных отходов" - характеристика отходов, определяющая степень их возможного вредного воздействия, непосредственного или опосредованного на окружающую среду, в соответствии с международными критериями отнесения опасных отходов к определенному классу опасности.

К опасным отходам относятся категории отходов, признаваемые опасными и подлежащие контролю в соответствии с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 г., а также отходы, которые определены опасными в соответствии с законодательством государств Сторон;

"наилучшие доступные технологии" - технологии сбора, хранения, транспортирования, переработки, утилизации, обезвреживания, размещения, удаления электротехнических и электронных отходов, основанные на последних достижениях науки и техники, направленные на снижение негативного воздействия их на окружающую среду, жизнь и здоровье граждан, и доступные для практического применения с учетом современного уровня технологического и экономического развития;

"обращение с электротехническими и электронными отходами" - деятельность, связанная с документированными организационно-технологическими операциями регулирования работ с отходами (в соответствии с законодательством государств Сторон), включая предупреждение и минимизацию образования отходов, использование отходов в качестве вторичных ресурсов, учет и контроль образования, накопления и размещения отходов, а также их сбор, хранение, транспортировку, переработку, утилизацию, обезвреживание, размещение, удаление и трансграничное перемещение;

"электротехнические и электронные отходы" - оборудование, которое утратило свои потребительские свойства, включая компоненты, узлы, которые являются частью оборудования на дату снятия его с эксплуатации;

"переработка электротехнических и электронных отходов" - технологические операции, связанные с изменением физических, химических или биотехнологических свойств электротехнических и электронных отходов для их повторного использования;

"региональная система обращения с электротехническими и электронными отходами" - согласованный уполномоченными (компетентными) органами Сторон комплекс мер и мероприятий нормативно-правового, экономического, организационно-управленческого и технико-технологического характера, в результате реализации которого в государствах Сторон должны быть созданы условия для экологически безопасной переработки, обезвреживания, размещения, захоронения, транспортирования электротехнических и электронных отходов, в том числе за счет гармонизации стандартов обращения с электротехническими и электронными отходами, оптимизации безопасного трансграничного перемещения электротехнических и электронных отходов, создания условий для модернизации действующих и создания новых мощностей по переработке электротехнических и электронных отходов, снижения экологической нагрузки, уменьшения объемов опасных веществ из состава электротехнических и электронных отходов, попадающих в окружающую среду, увеличения доли вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из электротехнических и электронных отходов при их переработке, обмена практиками и развития компетенций в области обращения с электротехническими и электронными отходами;

"уполномоченный (компетентный орган) Стороны" - исполнительный орган государственной власти, который в соответствии с законодательством своего государства наделен полномочиями в области обращения с отходами и несет ответственность за осуществление государственной политики в области обращения с отходами, включая координацию деятельности других государственных органов в этой области;

"электронное и электротехническое оборудование" - продукция производственного и (или) бытового назначения, в которой используются электрический ток или электромагнитные поля, а также оборудование для генерации, передачи и измерения таких токов и полей, представляющее собой комплекс взаимодействующих и дополняющих друг друга механизмов, машин, приборов и устройств, задействованных в единой технологической схеме, включая схемы на электронных устройствах и компонентах.

Статья 2

Целью настоящего Соглашения является содействие созданию региональной системы обращения с электротехническими и электронными отходами государств Сторон для максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве источника вторичных материальных ресурсов за счет освоения наилучших доступных технологий.

Статья 3

Основными задачами настоящего Соглашения являются:

содействие разработке государствами Сторон национальных систем законодательных и иных нормативных актов, базирующихся на согласованных принципах и имеющих своей целью снижение экологической нагрузки, уменьшение объемов опасных веществ из состава электротехнических и электронных отходов, попадающих в окружающую среду, и увеличение доли вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из электротехнических и электронных отходов при их переработке;

содействие в разработке и согласовании стандартов обращения с электротехническими и электронными отходами;

создание условий и содействие в оптимизации использования действующих и создании новых мощностей по переработке электротехнических и электронных отходов;

содействие в разработке государствами Сторон национальных комплексов мер экономического, методического и организационного характера, согласованных государствами Сторон и направленных на обеспечение обмена знаниями, опытом в области обращения с электротехническими и электронными отходами, повышение уровня подготовки и квалификации экспертов и специалистов в этой области.

Статья 4

Стороны осуществляют сотрудничество в области обращения с электротехническими и электронными отходами по следующим основным направлениям:

определение и согласование приоритетных направлений сотрудничества;

согласование направлений развития и актуализация нормативно-правового обеспечения с учетом наиболее успешной международной практики на основе единых подходов к классификации электротехнических и электронных отходов и при условии гармонизации стандартов при обращении с ними;

развитие института государственно-частного партнерства в целях ускоренной модернизации имеющейся в государствах Сторон производственной базы и повышения ее технического уровня;

содействие построению региональной системы, направленной на оптимизацию обращения с электротехническими и электронными отходами, включая экономическую, экологическую, технологическую и транспортную составляющие;

выработка и содействие реализации совместных мер, направленных на устойчивое развитие указанной региональной системы, включая совместные программы и проекты, в том числе на развитие и стимулирование использования вторичных материальных ресурсов, получаемых в результате переработки электротехнических и электронных отходов;

содействие созданию совместных производств, встраиванию их в региональные и глобальные цепочки добавленной стоимости, оптимизации использования действующих и строительству новых предприятий по переработке электротехнических и электронных отходов с учетом установленных требований при проектировании, строительстве и реконструкции действующих предприятий, сооружений и иных объектов;

содействие в разработке мероприятий государственной поддержки и стимулирования в области обращения с электротехническими и электронными отходами;

поддержка и реализация в сроки, в формах, приемлемых для заинтересованных государств Сторон, принципа расширенной ответственности производителя (поставщика), на которого возлагается ответственность по сбору, переработке, повторному использованию и утилизации электротехнического и электронного оборудования, выпущенного в обращение на территории государства Стороны;

сотрудничество в области подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации и закрепления кадров в области обращения с электротехническими и электронными отходами;

обмен опытом в области сбора электротехнических и электронных отходов у населения.

Статья 5

Стороны осуществляют взаимовыгодное сотрудничество через свои уполномоченные (компетентные) органы в соответствии с настоящим Соглашением при соблюдении международных договоров и законодательства государств Сторон.

Статья 6

Стороны определяют перечень своих уполномоченных (компетентных) органов, который передается депозитарию при сдаче уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу настоящего Соглашения. Об изменении перечня уполномоченных (компетентных) органов каждая из Сторон в течение 30 дней с даты принятия такого решения информирует депозитарий, который уведомляет об этом остальные Стороны.

Статья 7

Уполномоченные (компетентные) органы Сторон осуществляют сотрудничество путем проведения консультаций, обмена информацией, мнениями по вопросам обращения с электротехническими и электронными отходами государств Сторон для выработки согласованных решений и мероприятий.

Статья 8

Координатором взаимодействия по вопросам сотрудничества государств Сторон в области обращения с электротехническими и электронными отходами является Совет по промышленной политике государств - участников Содружества Независимых Государств.

Статья 9

В качестве консультантов в процессе формирования региональной системы обращения с электротехническими и электронными отходами государств Сторон могут выступать организации, обладающие необходимым опытом и компетенцией, определенные в соответствии с законодательством государств Сторон.

Статья 10

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих для нее из других международных договоров, участником которых является ее государство.

Статья 11

В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут быть внесены изменения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются соответствующим протоколом.

Статья 12

Спорные вопросы между Сторонами, возникающие при применении и толковании настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров заинтересованных Сторон или посредством другой согласованной Сторонами процедуры.

Статья 13

Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.

Статья 14

Настоящее Соглашение после его вступления в силу открыто для присоединения любого государства - участника Содружества Независимых Государств путем передачи депозитарию документа о присоединении.

Для присоединяющегося государства настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием документа о присоединении.

Статья 15

Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая из Сторон вправе выйти из настоящего Соглашения, направив депозитарию письменное уведомление о таком своем намерении не позднее чем за 6 месяцев до даты выхода и урегулировав обязательства, возникшие за время действия настоящего Соглашения.

Совершено в г.                                     "          "                                г. в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

____________