Постановление Московской городской Думы от 24.12.2025 N 151 "О внесении изменений в постановление Московской городской Думы от 13 ноября 2024 года N 94 "О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 декабря 2025 года N 151
О внесении изменений в постановление Московской городской Думы от 13 ноября 2024 года N 94 "О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В соответствии со статьей 23 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы"
МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. С учетом заключения Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2025 года N ДГ-П4-3225 внести в постановление Московской городской Думы от 13 ноября 2024 года N 94 "О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следующие изменения:
1) в названии и пункте 1 слова "отдельные законодательные акты Российской Федерации" заменить словами "статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации";
2) проект федерального закона, пояснительную записку к проекту федерального закона, приложения 1 и 2 к проекту федерального закона изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.
Председатель Московской
городской Думы А.В.Шапошников
Приложение
к постановлению Московской городской Думы
от 24 декабря 2025 года
N 151
"Вносится Московской
городской Думой
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Статья 1
Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034; N 31, ст. 3227; 2006, N 50, ст. 5287 - 5302; 2007, N 26, ст. 3078 - 3085; N 30, ст. 3761 - 3795; N 31, ст. 4004, 4005; N 49, ст. 6049 - 6054; 2008, N 7, ст. 547 - 550; N 14, ст. 1354; N 19, ст. 2095 - 2097; N 26, ст. 3016 - 3018; N 30, ст. 3595; N 49, ст. 5734; 2009, N 7, ст. 783, 784; N 42, ст. 4862; 2010, N 19, ст. 2282; N 27, ст. 3409; 2011, N 11, ст. 1501; N 23, ст. 3254; N 49, ст. 7065; 2012, N 31, ст. 4335; N 41, ст. 5528; N 47, ст. 6395; 2013, N 27, ст. 3456; N 49, ст. 6330, 6331; N 52, ст. 6967; 2014, N 40, ст. 5324 - 5326; N 45, ст. 6160 - 6163; 2015, N 1, ст. 69; N 24, ст. 3376; N 41, ст. 5643; N 48, ст. 6719; 2016, N 1, ст. 39, 90; N 15, ст. 2060; 2018, N 15, ст. 2036; 2019, N 31, ст. 4471; N 46, ст. 6422; N 52, ст. 7840; 2020, N 30, ст. 4758, 4759; 2021, N 1, ст. 35; 2022, N 1, ст. 29, 65; 2024, N 33, ст. 4932; 2025, N 28, ст. 3837) изменение, заменив слова "город федерального значения Москва - 471" словами "город федерального значения Москва - 500".
Статья 2
Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в городе федерального значения Москве в 2025 году осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для города Москвы определено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков - 471.
Статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" установлено, что судебные участки создаются из расчета численности населения от 15 тыс. до 23 тыс. человек на один судебный участок.
Согласно данным Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Москве и Московской области численность населения города Москвы на 1 января 2025 года составляет 13274,3 тыс. человек.
Средняя численность населения на одном судебном участке составляет 28,2 тыс. человек. При этом в 26 судебных районах города Москвы (из имеющихся 35) средняя численность населения на одном судебном участке превышает установленный федеральным законом максимальный предел - 23 тыс. человек. Дефицит судебных участков в городе Москве составляет 106 единиц.
В частности, такое превышение отмечается в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы. На 1 января 2025 года численность населения в Троицком судебном районе города Москвы составляет 227,11 тыс. человек (в среднем 32,4 тыс. человек на один судебный участок), в Щербинском судебном районе города Москвы - 582,75 тыс. человек (в среднем 41,6 тыс. человек на один судебный участок).
Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 460-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Щербинском судебном районе города Москвы было увеличено на 6, в Троицком судебном районе города Москвы - на 3.
В то же время проведенный анализ деятельности мировых судей в Троицком и Щербинском судебных районах города Москвы за 2021 - 2024 годы показал, что нагрузка на мировых судей продолжает возрастать и зависит не только от численности населения, но и от нахождения в границах судебных участков мировых судей крупных банковских и кредитно-финансовых организаций, торговых центров, автомагистралей.
Количество судебных дел и материалов, рассмотренных мировыми судьями в Троицком и Щербинском судебных районах города Москвы, с 2021 по 2024 год увеличилось в 1,7 раза (с 78 817 судебных дел и материалов в 2021 году до 133 980 судебных дел и материалов в 2024 году). Средняя нагрузка на мирового судью в Троицком судебном районе города Москвы за 2024 год составила 653,2 дела в месяц, в Щербинском судебном районе города Москвы - 911,4 дела при средней нагрузке на мирового судью по городу Москве 526,8 дела в месяц.
Учитывая, что к 2035 году в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы прогнозируется увеличение численности населения в 2,2 раза до 1 678,4 тыс. человек, численность населения на один судебный участок достигнет показателя 79,9 тыс. человек при норме от 15 тыс. до 23 тыс. человек. Одновременно значительно возрастет и средняя нагрузка на мировых судей.
Также необходимо отметить, что в настоящее время в городе Москве не имеется возможности перераспределения судебных участков между судебными районами в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона N 188-ФЗ, предусматривающим, что судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации, в целях выравнивания нагрузки на мировых судей субъект Российской Федерации вправе самостоятельно оптимизировать численность мировых судей путем их перераспределения в муниципальных образованиях.
Учитывая изложенное, а также активное развитие территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы и увеличение численности населения, проживающего на данной территории, законопроектом предлагается создать на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы 29 новых судебных участков.
Сведения о численности населения и нагрузке на мировых судей по судебным районам города Москвы, а также расчет необходимого увеличения числа мировых судей и соответствующего ему количества судебных участков в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы приведены в приложениях 1 и 2 к пояснительной записке.
Расчет финансовых затрат на содержание мировых судей приведен в финансово-экономическом обосновании законопроекта.
Размещение мировых судей планируется осуществить в помещениях, находящихся в ведении Правительства Москвы.
Кроме того, в рамках обеспечения реализации права граждан на судебную защиту отдельным проектом федерального закона "О создании Внуковского районного суда города Москвы и внесении изменений в Федеральный закон "О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" и Федеральный закон "О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов города Москвы и городских судов Московской области" предусматривается создание в Новомосковском административном округе города Москвы Внуковского районного суда города Москвы и отнесение к его юрисдикции территорий районов города Москвы Внуково и Филимонковский.
Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" будет способствовать реализации конституционного права граждан на судебную защиту, а также приведет к снижению нагрузки на мировых судей города Москвы и повышению качества отправления правосудия.
Московская городская Дума
Редактор проекта:
депутат
А.Г.Семенников
Приложение 1
к пояснительной записке к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Сведения
о численности населения и нагрузке на мировых судей по судебным районам города Москвы
N п/п | Наименование судебного района | Численность населения на территории судебного района на 1 января 2025 года (тыс. человек) | Количество действующих судебных участков и должностей мировых судей | Общее количество дел на судебных участках в 2024 году | Средняя численность населения на судебном участке (тыс. человек) | Нагрузка на мировых судей по оконченным делам в 2024 году (количество дел в месяц) |
1 | Бабушкинский | 553,240 | 19 | 89 987 | 29,1 | 451,1 |
2 | Басманный | 112,320 | 8 | 36 248 | 14,0 | 431,5 |
3 | Бутырский | 544,112 | 20 | 97 817 | 27,2 | 465,8 |
4 | Гагаринский | 373,318 | 14 | 76 078 | 26,7 | 517,5 |
5 | Головинский | 355,504 | 12 | 66 464 | 29,6 | 527,5 |
6 | Дорогомиловский | 301,733 | 10 | 48 451 | 30,2 | 461,4 |
7 | Замоскворецкий | 83,646 | 7 | 25 422 | 11,9 | 345,9 |
8 | Зеленоградский | 276,162 | 12 | 60 657 | 23,0 | 481,4 |
9 | Зюзинский | 470,081 | 15 | 91 659 | 31,3 | 582,0 |
10 | Измайловский | 376,55 | 17 | 99 388 | 22,2 | 556,8 |
11 | Коптевский | 188,943 | 8 | 36 252 | 23,6 | 431,6 |
12 | Кузьминский | 710,877 | 21 | 129 165 | 33,9 | 585,8 |
13 | Кунцевский | 382,302 | 13 | 80 218 | 29,4 | 587,7 |
14 | Лефортовский | 238,598 | 9 | 55 360 | 26,5 | 585,8 |
15 | Люблинский | 581,406 | 16 | 103 429 | 36,3 | 615,6 |
16 | Мещанский | 102,009 | 10 | 47 761 | 10,2 | 454,9 |
17 | Нагатинский | 866,088 | 28 | 131 471 | 30,9 | 447,2 |
18 | Никулинский | 476,695 | 14 | 83 831 | 34,0 | 570,3 |
19 | Останкинский | 369,368 | 13 | 72 080 | 28,4 | 528,1 |
20 | Перовский | 678,372 | 22 | 117 493 | 30,8 | 508,6 |
21 | Преображенский | 464,337 | 17 | 90 835 | 27,3 | 508,9 |
22 | Пресненский | 165,983 | 9 | 45 985 | 18,4 | 486,6 |
23 | Савеловский | 322,237 | 13 | 88 259 | 24,8 | 646,6 |
24 | Симоновский | 361,125 | 14 | 78 553 | 25,8 | 534,4 |
25 | Солнцевский | 259,353 | 10 | 49 003 | 25,9 | 466,7 |
26 | Таганский | 134,535 | 6 | 28 605 | 22,4 | 454,0 |
27 | Тверской | 76,889 | 6 | 28 050 | 12,8 | 445,2 |
28 | Тимирязевский | 373,068 | 13 | 70 382 | 28,7 | 515,6 |
29 | Троицкий | 227,105 | 7 | 48 013 | 32,4 | 653,2 |
30 | Тушинский | 587,938 | 19 | 96 665 | 30,9 | 484,5 |
31 | Хамовнический | 108,015 | 5 | 25 652 | 21,6 | 488,6 |
32 | Хорошевский | 458,564 | 15 | 71 997 | 30,6 | 457,1 |
33 | Черемушкинский | 572,753 | 18 | 104 926 | 31,8 | 555,2 |
34 | Чертановский | 538,311 | 17 | 95 037 | 31,7 | 532,4 |
| 35 | Щербинский | 582,748 | 14 | 133 980 | 41,6 | 911,4 |
Итого: | 13274,285 | 471 | 2 605 173 | 28,1 | 526,8 |
Московская городская Дума
Редактор проекта:
депутат
А.Г.Семенников
Приложение 2
к пояснительной записке к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Расчет необходимого увеличения числа мировых судей и соответствующего ему количества судебных участков в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы
| N п/п | Наименование судебного района | Численность населения на территории судебного района на 1 января 2025 года (тыс. человек) | Количество судебных участков из числа действующих | Общее количество дел на судебных участках в 2024 году | Нагрузка на мировых судей по оконченным делам в 2024 году (количество дел в месяц) | Необходимое количество дополнительных судебных участков и должностей мировых судей в судебном районе | Средняя численность населения на судебном участке после увеличения судебных участков (тыс. человек) |
| 1 | Внуковский1 | 265,948 | 5 | - | - | 11 | 16,62 |
| 2 | Троицкий | 227,105 | 7 | 48 013 | 653,2 | 7 | 16,22 |
| 3 | Щербинский | 316,800 | 9 | 133 980 | 911,4 | 11 | 15,84 |
Итого: | 809,853 | 21 | 181 993 | 782,3 | 29 | 16,19 |
1 Отдельным проектом федерального закона предусмотрено создание Внуковского районного суда города Москвы и отнесение к его юрисдикции территорий районов города Москвы Внуково (с населением 128,4 тыс. человек) и Филимонковский (с населением 137,5 тыс. человек).
Московская городская Дума
Редактор проекта:
депутат
А.Г.Семенников
Приложение 1
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью
1 Федерального закона "Об
общем числе мировых судей и
количестве судебных участков в
субъектах Российской
Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
Московская городская Дума
Редактор проекта:
депутат
А.Г.Семенников
Приложение 2
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью
1 Федерального закона "Об
общем числе мировых судей и
количестве судебных участков в
субъектах Российской
Федерации"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
"Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
в субъектах Российской Федерации"
1. Численность мировых судей в городе Москве на 29 ед.
новых судебных участках
Единица измерения тыс. рублей
Ежегодные дополнительные расходы федерального бюджета на оплату труда мировых судей:
в 2026 году 46 640,6
(с учетом индексации на 4,0 процента с 01.10.2026)
в 2027 году 48 506,2
(с учетом индексации на 4,0 процента с 01.10.2027)
в 2028 году 50 446,5
(с учетом индексации на 4,0 процента с 01.10.2028)
Ежегодные дополнительные расходы федерального бюджета на начисления на выплаты по оплате труда мировых судей:
в 2026 году 3 824,5
(с учетом индексации на 4,0 процента с 01.10.2026)
в 2027 году 3 977,5
(с учетом индексации на 4,0 процента с 01.10.2027)
в 2028 году 4 136,6
(с учетом индексации на 4,0 процента с 01.10.2028)
ИТОГО ежегодные дополнительные расходы федерального бюджета на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда мировых судей:
в 2026 году 50 465,1
(с учетом индексации на 4,0 процента с 01.10.2026)
в 2027 году 52 483,7
(с учетом индексации на 4,0 процента с 01.10.2027)
в 2028 году 54 583,1
(с учетом индексации на 4,0 процента с 01.10.2028)
2. Приобретение санаторно-курортных путевок мировым судьям, компенсация за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение, компенсация стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно:
ежегодно 7 995,3
3. Приобретение проездных документов на все виды городского (пригородного) транспорта (кроме такси) мировым судьям либо возмещение расходов на приобретение проездных документов на все виды городского (пригородного) транспорта (кроме такси):
ежегодно 423,4
4. Медицинское обслуживание мировых судей и членов их семей, страхование жизни, здоровья и имущества мировых судей:
ежегодно 1 009,2
5. Компенсация расходов мировых судей, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилых помещений для постоянного проживания:
ежегодно 539,4
Всего дополнительные расходы федерального бюджета:
в 2026 году 60 432,4
в 2027 году 62 451,0
в 2028 году 64 550,4
Численность аппаратов мировых судей в городе 87 ед.
Москве (29 судебных участков)
Единица измерения тыс. рублей
Ежегодные дополнительные расходы из бюджета 122 858,7
города Москвы на оплату труда, начисления на выплаты по оплате труда и иные социальные выплаты работникам аппаратов мировых судей
Финансовые расходы по подготовке помещений для 1 812 500,0
размещения судебных участков (проектирование, капитальный ремонт помещений, закупка имущества и оборудования)
Финансовые затраты из бюджета города Москвы на материально-техническое обеспечение деятельности судебных участков мировых судей
в 2026 году 48 760,2
в 2027 году 162 756,7
в 2028 году 163 412,1
Московская городская Дума
Редактор проекта:
депутат
А.Г.Семенников