Постановление Московской городской Думы от 15.10.2025 N 122 "О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О благотво-рительной деятельности и добро-вольчестве (волонтерстве)"

МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2025 г. N 122

О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О благотво-рительной деятельности и добро-вольчестве (волонтерстве)"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 35 Устава города Москвы

МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

2. Поручить представление указанного проекта федерального закона на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе депутату Московской городской Думы М.А.Воропаевой.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.

Председатель Московской

городской Думы А.В.Шапошников

Вносится Московской

городской Думой

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"

Статья 1

Внести в пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3340; 2003, N 27, ст. 2708; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 52, ст. 6998; 2014, N 19, ст. 2308; 2018, N 7, ст. 975; 2022, N 29, ст. 5307; N 41, ст. 6956; 2023, N 49, ст. 8675; 2024, N 33, ст. 4961; N 53, ст. 8564) изменения, дополнив его абзацами следующего содержания:

"содействия населению в овладении навыками оказания первой помощи, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций;

содействия развитию международного медицинского добровольчества.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"

В ходе анализа законодательства выявлено, что перечень целей добровольчества, закрепленный в пункте 1 статьи 2 Федерального закона N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), не в полной мере отражает специфику работы волонтеров-медиков. Это создает сложности для учета их вклада в общественную жизнь, в том числе в части начисления баллов за участие в волонтерской деятельности. Цель законопроекта - расширить перечень целей добровольчества, чтобы включить ключевые направления деятельности волонтеров-медиков, такие как содействие населению в овладении навыками оказания первой помощи, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций, содействие развитию международного медицинского добровольчества. Это повысит мотивацию волонтеров и улучшит качество оказываемой помощи.

Актуальность вопроса обусловлена важной ролью волонтеров-медиков в оказании помощи в чрезвычайных ситуациях, обучении населения навыкам первой помощи и участии в международных медицинских инициативах. Однако текущий перечень целей добровольчества не включает эти направления, что мешает фиксировать их работу в волонтерских книжках. Это снижает стимул для участия, так как волонтерам не начисляются баллы за такие ви-ды деятельности, что ограничивает их возможность участвовать в конкурсах, получать статусы или награды, поступать в учебные заведения.

Для решения этой проблемы предлагается внести изменения в пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 135-ФЗ, добавив следующие цели:

содействие населению в овладении навыками оказания первой помощи, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций, - это позволит включать в волонтерские книжки работы по обучению людей оказанию первой помощи (например, проведение семинаров, тренингов);

содействие развитию международного медицинского добровольчества - участие волонтеров-медиков в международных проектах (например, помощь при эпидемиях или в гуманитарных миссиях) будет признано официально, и за это будут начислены баллы.

Указанные изменения приведут к улучшению учета деятельности волонтеров-медиков, так как они смогут фиксировать свой вклад в волонтерские книжки, что повысит их мотивацию. Кроме того, развитие международного медицинского добровольчества укрепит связи России с другими странами в области здравоохранения.

Предлагаемые изменения ликвидируют пробелы в учете деятельности волонтеров-медиков, будут стимулировать их участие в значимых проектах и улучшат систему начисления баллов в волонтерские книжки. Это повысит качество жизни общества, безопасность граждан и укрепит позиции России в международной медицинской сфере.

Московская городская Дума

Редактор проекта:

депутат

М.А.Воропаева

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Московская городская Дума

Редактор проекта:

депутат

М.А.Воропаева

Приложение 2

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Московская городская Дума

Редактор проекта:

депутат

М.А.Воропаева

Председатель Московской
городской Думы А.В.Шапошников