Постановление Правительства Москвы от 30.04.2019 N 448-ПП "Об утверждении порядка организации и проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве и внесении изменений в правовые акты города Москвы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 апреля 2019 г. N 448-ПП
Об утверждении порядка организации и проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве и внесении изменений в правовые акты города Москвы
(В редакции постановлений Правительства Москвы от 14.02.2020 N 111-ПП, от 01.06.2020 N 674-ПП, от 17.06.2020 N 809-ПП)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом города Москвы от 25 июня 2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Порядок организации и проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве (приложение).
2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 7 апреля 2009 г. N 270-ПП "О создании Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы и об утверждении положений о Городской и окружной комиссиях по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 685-ПП, от 20 августа 2013 г. N 552-ПП, от 28 января 2015 г. N 33-ПП, от 10 ноября 2015 г. N 739-ПП, от 17 мая 2016 г. N 235-ПП; от 25 апреля 2017 г. N 233-ПП, от 22 августа 2017 г. N 556-ПП, от 15 декабря 2017 г. N 1012-ПП, от 17 мая 2018 г. N 457-ПП, от 2 апреля 2019 г. N 329-ПП):
2.1. В пункте 1.3 приложения 2 к постановлению слова "Градостроительным кодексом города Москвы" заменить словами "Законом города Москвы от 25 июня 2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" (далее - Градостроительный кодекс города Москвы)".
2.2. Приложение 2 к постановлению дополнить пунктом 2.1(2) в следующей редакции:
"2.1(2). Принятие решения о проведении общественных обсуждений на основании решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, предусматривающего проведение общественных обсуждений по проектам документов и проектам решений, указанным в частях 2 и 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункте 3 части 1 статьи 68 Градостроительного кодекса города Москвы.".
2.3. Пункт 9.2 приложения 2 к постановлению после слов "в установленном порядке публичных слушаний" дополнить словами ", общественных обсуждений".
3. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 16 ноября 2010 г. N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 18 января 2011 г. N 13-ПП, от 12 апреля 2011 г. N 118-ПП, от 12 апреля 2011 г N 133-ПП, от 25 мая 2011 г. N 229-ПП, от 28 июня 2011г. N 288-ПП, от 27 сентября 2011 г. N 448-ПП, от 28 марта 2012 г. N 113-ПП, от 17 апреля 2012 г. N 139-ПП, от 11 мая 2012 г. N 195-ПП, от 29 мая 2012 г. N 243-ПП, от 27 августа 2012 г. N 433-ПП, от 21 сентября 2012 г. N 506-ПП, от 2 октября 2012 г. N 528-ПП, от 24 июня 2013 г. N 400-ПП, от 23 декабря 2013 г. N 868-ПП, от 26 декабря 2013 г. N 908-ПП, от 30 апреля 2014 г. N 235-ПП, от 9 декабря 2014 г. N 751-ПП, от 17 февраля 2015 г. N 58-ПП, от 8 апреля 2015 г. N 164-ПП, от 6 октября 2015 г. N 645-ПП, от 3 ноября 2015 г. N 724-ПП, от 1 декабря 2015 г. N 812-ПП, от 15 декабря 2015 г. N 870-ПП, от 3 февраля 2016 г. N 26-ПП, от 28 июня 2016 г. N 363-ПП, от 19 июля 2016 г. N 442-ПП, от 13 декабря 2016 г. N 874-ПП, от 11 апреля 2017 г. N 198-ПП; от 11 августа 2017 г. N 544-ПП, от 20 ноября 2018 г. N 1398-ПП, от 18 апреля 2019 г. N 403-ПП), дополнив приложение 1 к постановлению пунктом 2.1.15 в следующей редакции:
"2.1.15. О необходимости проведения общественных обсуждений по проектам документов и проектам решений, указанным в частях 2 и 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункте 3 части 1 статьи 68 Закона города Москвы от 25 июня 2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы", а также в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, регулирующими вопросы, связанные с проведением публичных слушаний и общественных обсуждений, о сроках проведения общественных обсуждений с учетом установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации предельных сроков, о границах территории, в отношении которой проводятся общественные обсуждения, о составе участников общественных обсуждений.".
4. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. N 105-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте информационных технологий города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 15 июля 2011г. N 315-ПП, от 8 сентября 2014 г. N 512-ПП, от 26 декабря 2014 г. N 826-ПП, от 30 июня 2015 г. N 376-ПП, от 10 ноября 2015 г. N 738-ПП, от 28 июня 2016 г. N 382-ПП, от 6 февраля 2017 г. N 24-ПП, от 30 мая 2017 г. N 317-ПП, от 12 декабря 2017 г. N 1005-ПП, от 11 июля 2018 г. N 724-ПП, от 7 августа 2018 г. N 903-ПП, от 25 сентября 2018 г. N 1162-ПП, от 6 ноября 2018 г. N 1345-ПП, от 18 декабря 2018 г. N 1582-ПП, от 9 апреля 2019 г. N 337-ПП):
4.1. Приложение к постановлению дополнить пунктом 4.2.11(10) в следующей редакции:
"4.2.11(10). Об утверждении Правил использования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) государственной информационной системы в целях проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, форм оповещения о проведении общественных обсуждений, протокола общественных обсуждений, заключения о результатах общественных обсуждений.".
4.2. Приложение к постановлению дополнить пунктом 4.13 в следующей редакции:
"4.13. Определяет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) государственную информационную систему, обеспечивающие проведение общественных обсуждений, обеспечивает техническое сопровождение проведения общественных обсуждений и доступ к участию в общественных обсуждениях.".
5. Настоящее постановление вступает в силу с 13 мая 2019 г.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Бочкарева А.Ю., заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Сергунину Н.А. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 14.02.2020 N 111-ПП)
Мэр Москвы С.С.Собянин
Приложение
к постановлению Правительства Москвы от 30 апреля 2019 г. N 448-ПП
Порядок
организации и проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве
(В редакции постановлений Правительства Москвы от 14.02.2020 N 111-ПП, от 01.06.2020 N 674-ПП, от 17.06.2020 N 809-ПП)
1. Общие положения
1.1. Общественные обсуждения проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы от 25 июня 2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" (далее - Градостроительный кодекс города Москвы) и настоящим Порядком организации и проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве (далее - Порядок) в целях учета интересов физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения прав человека на благоприятные окружающую среду и условия жизнедеятельности.
1.2. Для проведения общественных обсуждений используется официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) государственная информационная система, определенные Департаментом информационных технологий города Москвы (далее - официальный сайт).
1.3. Департамент информационных технологий города Москвы обеспечивает техническое сопровождение проведения общественных обсуждений с использованием официального сайта и доступ к участию в общественных обсуждениях.
1.4. Организатором общественных обсуждений является Городская комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы (далее - организатор).
1.5. Решение о проведении общественных обсуждений в соответствии с настоящим Порядком при нимается организатором на основании решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, предусматривающего проведение общественных обсуждений по проектам документов и проектам решений, указанным в частях 2 и 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункте 3 части 1 статьи 68 Градостроительного кодекса города Москвы (далее - проекты). В решении Градостроительно-земельной комиссии города Москвы в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, регулирующими вопросы, связанные с проведением публичных слушаний и общественных обсуждений, определяются сроки проведения общественных об суждений с учетом установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации предельных сроков, границы территории, в отношении которой проводятся общественные обсуждения, а также состав участников общественных обсуждений.
На основании решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы организатором принимается решение о проведении общественных обсуждений по иным вопросам, не указанным в абзаце первом настоящего пункта. В решении Градостроительно-земельной комиссии города Москвы определяются сроки проведения общественных обсуждений, границы территории, в отношении которой проводятся общественные обсуждения, а также состав участников общественных обсуждений. Такие общественные обсуждения проводятся в порядке, аналогичном порядку, установленному настоящим Порядком для проведения общественных обсуждений по проектам. (Дополнен - Постановление Правительства Москвы от 01.06.2020 N 674-ПП)
1.6. Участие в общественных обсуждениях осуществляется при условии прохождения процедуры идентификации в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и (или) в автоматизированной информационной системе "Система управления доступом к информационным системам и ресурсам города Москвы", за исключением случая, предусмотренного пунктом 2.2.2(2) настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 14.02.2020 N 111-ПП)
Правила использования официального сайта в целях проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве утверждаются Департаментом информационных технологий города Москвы.
1.7. В многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) обеспечивается доступ в рабочие дни и часы к официальному сайту для участия в общественных обсуждениях.
1.8. Работник МФЦ при необходимости оказывает консультативную помощь по прохождению гражданами процедуры регистрации и идентификации на официальном сайте в целях участия в общественных обсуждениях.
2. Процедура проведения общественных обсуждений
2.1. Оповещение о начале общественных обсуждений
2.1.1. Оповещение о начале общественных обсуждений оформляется организатором общественных обсуждений по форме, утверждаемой Департаментом информационных технологий города Москвы, и публикуется в дату, определенную Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы с учетом соответствующего решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, предусматривающего проведение общественных обсуждений по проектам. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 17.06.2020 N 809-ПП)
2.1.2. Организатор обеспечивает:
2.1.2.1. Опубликование оповещения о начале общественных обсуждений на официальном сайте не позднее чем за 7 календарных дней до дня размещения проекта на официальном сайте.
2.1.2.2. Размещение оповещения о начале общественных обсуждений на информационных стендах, оборудованных около зданий или в зданиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных в пределах территории, в отношении которой проводятся общественные обсуждения. Конструкции указанных информационных стендов должны быть всесезонными, влагоустойчивыми, ветроустойчивыми.
2.1.2.3. Распространение оповещения о начале общественных обсуждений иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации, при наличии соответствующего решения организатора общественных обсуждений.
2.2. Размещение проекта на официальном сайте и открытие экспозиции проекта. Проведение экспозиции проекта
2.2.1. В целях проведения общественных обсуждений организатором обеспечивается размещение проекта и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции проекта. Даты открытия и закрытия экспозиции проекта определяются Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 17.06.2020 N 809-ПП)
2.2.2. Проведение экспозиции проекта осуществляется в электронном виде с использованием официального сайта. Экспозиция проекта проводится в течение всего периода размещения проекта и информационных материалов к нему на официальном сайте.
2.2.2(1). Наряду с проведением экспозиции проекта в электронном виде с использованием официального сайта допускается проведение экспозиции проекта с размещением проекта и информационных материалов к нему в помещении, адрес которого указывается в оповещении о начале общественных обсуждений (далее - очная экспозиция). (Дополнен - Постановление Правительства Москвы от 14.02.2020 N 111-ПП)
2.2.2(2). К участию в очной экспозиции допускаются лица, прошедшие идентификацию путем представления организатору общественных обсуждений сведений, необходимых для идентификации в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка, а также подтверждающих их документов в бумажной форме. (Дополнен - Постановление Правительства Москвы от 14.02.2020 N 111-ПП)
2.2.3. В течение всего периода размещения проекта на официальном сайте и проведения экспозиции проекта участники общественных обсуждений, прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта путем:
2.2.3.1. Заполнения формы на официальном сайте.
2.2.3.2. Внесения записи в книгу (журнал) учета посетителей экспозиции проекта, ведение которой осуществляется в электронном виде на официальном сайте.
При проведении очной экспозиции предложения и замечания лиц, прошедших идентификацию в соответствии с пунктом 2.2.2(2) настоящего Порядка, вносятся представителем организатора путем записи в книгу (журнал) учета посетителей экспозиции проекта. После внесения таких предложений и замечаний представителем организатора выдается выписка из книги (журнала) учета посетителей экспозиции проекта, содержащая текст внесенных этим участником предложений и замечаний. (Дополнен - Постановление Правительства Москвы от 14.02.2020 N 111-ПП)
2.2.4. В течение всего периода проведения экспозиции проекта представителями организатора и (или) разработчика проекта осуществляется в электронном виде на официальном сайте консультирование участников общественных обсуждений по проекту, рассматриваемому на общественных обсуждениях.
Консультирование участников общественных об суждений осуществляется путем подготовки ответов на направленные участниками общественных обсуждений вопросы в электронном виде на официальном сайте. Ответы на вопросы участников общественных обсуждений направляются участнику общественных обсуждений в срок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения вопроса на официальном сайте. Консультирование по вопросам, направленным после окончания экспозиции проекта, не осуществляется. (В редакции постановлений Правительства Москвы от 14.02.2020 N 111-ПП, от 17.06.2020 N 809-ПП)
2.2.4(1). При проведении очной экспозиции консультирование участников общественных обсуждений осуществляется представителями организатора и (или) разработчика проекта в помещении для проведения очной экспозиции. (Дополнен - Постановление Правительства Москвы от 14.02.2020 N 111-ПП)
2.2.5. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 2.2.3 настоящего Порядка участниками общественных обсуждений, подлежат регистрации в протоколе общественных обсуждений, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений, за исключением случая выявления факта представления ими недостоверных сведений, а также случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 17.06.2020 N 809-ПП)
Предложения и замечания, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, призывы к осуществлению экстремистской деятельности, не подлежат включению в протокол общественных обсуждений. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 17.06.2020 N 809-ПП)
2.2.6. Повторное внесение предложений и замечаний, касающихся проекта, и (или) изменение уже внесенных предложений и замечаний не допускается.
2.3. Подготовка и оформление протокола общественных обсуждений
2.3.1. После окончания срока размещения проекта на официальном сайте и проведения экспозиции по проекту организатором осуществляется подготовка и оформление протокола общественных обсуждений по форме, утверждаемой Департаментом информационных технологий города Москвы.
2.3.2. К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).
2.3.3. Протокол общественных обсуждений подписывается уполномоченным представителем организатора с использованием электронной подписи.
2.3.4. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, имеет право получить с использованием официального сайта выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания, после его утверждения организатором.
2.4. Подготовка, оформление и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений
2.4.1. После утверждения протокола общественных обсуждений организатор осуществляет подготовку и оформление заключения о результатах общественных обсуждений по форме, утверждаемой Департаментом информационных технологий города Москвы.
2.4.2. Заключение о результатах общественных обсуждений подписывается уполномоченным представителем организатора с использованием электронной подписи и подлежит опубликованию на официальном сайте. Дата опубликования заключения о результатах общественных обсуждений определяется Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 17.06.2020 N 809-ПП)