Постановление Правительства Москвы от 05.06.2017 N 329-ПП "Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за соблюдением требовании к проведению переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах в городе Москве"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2017 года N 329-ПП
Утратилo силу - Постановление Правительства Москвы от 10.06.2019 N 664-ПП
Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за
соблюдением требовании к проведению переустройства и (или)
перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах
в городе Москве
В соответствии с Законом города Москвы от 8 июля 2009 г. N 25
"О правовых актах города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления контроля за
соблюдением требований к проведению переустройства и (или)
перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах в городе
Москве согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.
Мэр Москвы С.С.Собянин
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 5 июня 2017 г. N 329-ПП
Порядок
организации и осуществления контроля за
соблюдением требований к проведению переустройства и (или)
перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах в городе
Москве
1. Порядок организации и осуществления контроля за соблюдением
требований к проведению переустройства и (или) перепланировки
нежилых помещений в многоквартирных домах в городе Москве (далее -
порядок) определяет формы, основания и порядок проведения контроля
за соблюдением требований к проведению переустройства и (или)
перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах в городе
Москве (далее также - контроль).
2. Под контролем понимается деятельность уполномоченного
органа исполнительной власти города Москвы, направленная на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений физическими
лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
являющимися собственниками нежилых помещений в многоквартирных
домах в городе Москве, требований, установленных нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, к проведению
переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в
многоквартирных домах в городе Москве (далее - требования).
Нежилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы,
не являются объектами контроля.
3. Контроль осуществляется в соответствии с:
3.1. Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.2. Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3.3. Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ).
3.4. Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ
"О техническом регулировании".
3.5. Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).
3.6. Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря
2008 г. N 294-ФЗ).
3.7. Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-Ф3
"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
3.8. Постановлением Правительства Российской Федерации от
10 февраля 2017 г. N 166 "Об утверждении Правил составления и
направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных
требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем возражений на такое предостережение и их
рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".
3.9. Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от
27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля".
3.10. Приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ
Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141).
3.11. Законом города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс
города Москвы об административных правонарушениях" (далее - Закон
города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45).
3.12. Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 18 июня
1998 г. N 640-РП "О мерах по улучшению содержания чердачных и
подвальных помещений жилых домов в свете реализации программы
реформирования жилищно-коммунального хозяйства".
3.13. Постановлением Правительства Москвы от 17 апреля 2001 г.
N 364-ПП "О состоянии газового хозяйства г. Москвы и мерах по
повышению его надежности и безопасной эксплуатации".
3.14. Постановлением Правительства Москвы от 31 июля 2007 г.
N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и
ремонт фасадов зданий и сооружений".
3.15. Постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 г.
N 336-ПП "Об утверждении Положения о Государственной жилищной
инспекции города Москвы".
3.16. Постановлением Правительства Москвы от 25 октября
2011 г. N 508-ПП "Об организации переустройства и (или)
перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и
жилых домах".
3.17. Постановлением Правительства Москвы от 28 августа
2015 г. N 553-ПП "Об утверждении Административного регламента
исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы
государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением
требований к проведению переустройства и (или) перепланировки
нежилых помещений в многоквартирных домах в городе Москве".
4. Органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным
осуществлять контроль за соблюдением требований к проведению
переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в
многоквартирных домах в городе Москве, является Государственная
жилищная инспекция города Москвы (далее - Мосжилинспекция).
5. Содержание, сроки и последовательность выполнения
административных процедур при осуществлении контроля
устанавливаются Административным регламентом исполнения
Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной
функции по осуществлению контроля за соблюдением требований к
проведению переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений
в многоквартирных домах в городе Москве, утвержденным
постановлением Правительства Москвы от 28 августа 2015 г. N 553-ПП.
6. Контроль за соблюдением требований к проведению
переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в
многоквартирных домах в городе Москве от имени Мосжилинспекции
уполномочены осуществлять начальник Мосжилинспекции, первые
заместители и заместители начальника Мосжилинспекции, руководители
и специалисты структурных подразделений Мосжилинспекции.
7. Уполномоченные должностные лица Мосжилинспекции при
осуществлении контроля за соблюдением требований к проведению
переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в
многоквартирных домах в городе Москве:
7.1. Выполняют обязанности, установленные статьей 18
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.
7.2. Запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том
числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные
в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от
иных государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация, в рамках межведомственного
информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые
установлены Правительством Российской Федерации.
7.3. Запрашивают и получают на основании мотивированных
письменных запросов от физических лиц, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей информацию и (или) документы,
необходимые для проверки соблюдения требований, за исключением
информации и (или) документов, имеющихся в распоряжении иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, включенных в определенный
Правительством Российской Федерации перечень.
7.4. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения
и копии распоряжения Мосжилинспекции о проведении выездной проверки
посещают территорию и расположенные на ней многоквартирные дома,
помещения общего пользования в многоквартирных домах.
7.5. С согласия собственников нежилых помещений в
многоквартирном доме посещают нежилые помещения и проводят их
обследования, а также экспертизы и другие мероприятия по контролю.
7.6. Выдают предписания об устранении выявленных нарушений.
7.7. Составляют протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями требований, рассматривают дела об указанных
административных правонарушениях и принимают меры по предотвращению
таких нарушений.
7.8. Направляют информацию о результатах проверки соблюдения
требований для принятия мер по устранению выявленных нарушений в
соответствующие компетентные органы или уполномоченному
должностному лицу.
7.9. Обращаются в суд с заявлением об обеспечении доступа в
нежилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, о
соблюдении требований к проведению переустройства и (или)
перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах, о
приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного
нежилого помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние (в
соответствие с технической документацией на него).
7.10. Несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на них полномочий.
7.11. Не вправе совершать действия, предусмотренные статьей 15
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.
8. Контроль за соблюдением требований к проведению
переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в
многоквартирных домах в городе Москве осуществляется посредством:
- организации и проведения внеплановой (документарной или
выездной) проверки;
- проведения мероприятий, направленных на профилактику
нарушений требований.
9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
9.1. В отношении физических лиц:
9.1.1. Поступление в Мосжилинспекцию обращений и заявлений
физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления о фактах нарушения требований.
9.1.2. Истечение срока исполнения лицом, в отношении которого
осуществляется контроль, ранее выданного Мосжилинспекцией
предписания.
9.2. В отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей:
9.2.1. Мотивированное представление должностного лица
Мосжилинспекции по результатам рассмотрения или предварительной
проверки поступивших в Мосжилинспекцию обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических
лиц, информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
9.2.1.1. Возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
9.2.1.2. Причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
9.2.2. Истечение срока исполнения лицом, в отношении которого
осуществляется контроль, ранее выданного Мосжилинспекцией
предписания.
9.2.3. Распоряжение начальника Мосжилинспекции о проведении
внеплановой проверки, изданное в соответствии с поручением
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
и на основании требования прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
10. По решению начальника Мосжилинспекции к проведению
проверки привлекаются эксперты и экспертные организации для оценки
соответствия осуществляемых проверяемыми лицами действий
(бездействия) требованиям и анализа соблюдения требований.
11. Проверки как в документарной, так и в выездной форме
проводятся на основании распоряжения Мосжилинспекции.
Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б"
пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря
2008 г. N 294-ФЗ, проводится после согласования с органами
прокуратуры.
12. О проведении внеплановой проверки лицо, в отношении
которого проводится проверка, уведомляется Мосжилинспекцией не
менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения
посредством направления уведомления о проведении внеплановой
проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения такого
уведомления, в том числе посредством электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и
направленного по адресу электронной почты юридического лица,
индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится
соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,
едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо
ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем в Мосжилинспекцию.
Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б"
пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря
2008 г. N 294-ФЗ, проводится без предварительного уведомления
проверяемого лица.
13. Срок проведения проверки как в документарной, так и в
выездной форме не может превышать 20 рабочих дней.
14. Непосредственно после завершения проверки уполномоченным
должностным лицом Мосжилинспекции составляется акт проверки в
отношении физических лиц согласно примерной форме, утвержденной
Мосжилинспекцией, а в отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей согласно типовой форме, утвержденной приказом
Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141.
Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых
вручается проверяемому лицу (его уполномоченному представителю) под
расписку об ознакомлении либо с отметкой об отказе от ознакомления
с актом.
К акту проверки прилагаются при их наличии протоколы
обследования объектов, протоколы или заключения проведенных
исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников
юридического лица, работников индивидуального предпринимателя,
физического лица (его уполномоченного представителя), на которых
возлагается ответственность за нарушение требований, предписания и
иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
15. Основанием для проведения мероприятий, направленных на
профилактику нарушений требований, является программа профилактики
нарушений, утверждаемая Мосжилинспекцией ежегодно в срок до первого
ноября года, предшествующего году проведения мероприятий,
направленных на профилактику нарушений требований.
16. В целях профилактики нарушений требований Мосжилинспекция:
16.1. Обеспечивает размещение на официальном сайте
Мосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей
(положений), содержащих требования, а также текстов соответствующих
нормативных правовых актов.
16.2. Осуществляет информирование субъектов контроля по
вопросам соблюдения требований, в том числе посредством разработки
и опубликования рекомендаций по соблюдению требований, проведения
семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах
массовой информации и иными способами.
В случае изменения требований Мосжилинспекция подготавливает и
распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых
актов, устанавливающих требования, внесенных изменениях в
действующие акты, сроках и порядке вступления их в силу, а также
рекомендации о проведении необходимых организационных, технических
мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения
требований.
16.3. Обеспечивает обобщение практики осуществления контроля и
размещение в срок до первого февраля года, следующего за годом
проведения профилактических мероприятий, на официальном сайте
Мосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
соответствующих обобщений в форме доклада, в том числе с указанием
наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований с
рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься
субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений.
16.4. Выдает предостережения о недопустимости нарушения
требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального
закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, если иной порядок не
установлен федеральным законом.
17. Срок выполнения мероприятий, направленных на профилактику
нарушений требований, определяется программой профилактики
нарушений.
18. Размещение информации о результатах контроля за
соблюдением требований к проведению переустройства и (или)
перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах в городе
Москве осуществляется на официальном сайте Мосжилинспекции
www.mgi.mos.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
19. Действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц
Мосжилинспекции, а также принимаемые ими решения при осуществлении
контроля могут быть обжалованы в досудебном порядке.
Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования
является поступление в устной или письменной форме, в том числе в
форме электронного документа, жалобы (обращения) от
заинтересованного лица.
Жалоба (обращение) подлежит рассмотрению уполномоченным
должностным лицом Мосжилинспекции в порядке, установленном
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, в течение 30
календарных дней со дня ее регистрации.