Постановление Правительства Москвы от 15.12.2016 N 881-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 3 ноября 2015 г. N 714-ПП"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2016 года N 881-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Москвы
от 3 ноября 2015 г. N 714-ПП
В соответствии с Законом города Москвы от 8 июля 2009 г. N 25
"О правовых актах города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
3 ноября 2015 г. N 714-ПП "Об утверждении Административного
регламента исполнения Департаментом по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы
государственной функции по осуществлению регионального
государственного надзора за соблюдением обязательных требований в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечения безопасности людей на водных объектах города Москвы" (в
редакции постановления Правительства Москвы от 21 сентября 2016 г.
N 579-ПП):
1.1. Пункт 1.6 приложения к постановлению дополнить словами ",
проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений
обязательных требований".
1.2. Пункт 1.7.3 приложения к постановлению дополнить словами
", а в случае невозможности проведения проверки - акт о
невозможности проведения проверки".
1.3. Приложение к постановлению дополнить пунктом 1.11.1(1) в
следующей редакции:
"1.11.1(1). Составление акта о невозможности проведения
проверки.".
1.4. Пункт 3.2.1 приложения к постановлению изложить в
следующей редакции:
"3.2.1. Основаниями начала выполнения административной
процедуры являются:
3.2.1.1. При проведении плановой проверки - наступление срока
проведения проверки:
3.2.1.1.1. Органов исполнительной власти города Москвы -
согласно ежегодному сводному плану проверок, сформированному
Генеральной прокуратурой Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации".
3.2.1.1.2. Органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления - согласно ежегодному плану проведения
проверок, сформированному и согласованному Прокуратурой города
Москвы в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г.
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и размещенному на официальном сайте
Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.2.1.1.3. Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей -
согласно ежегодному плану проведения плановых проверок,
утвержденному руководителем Департамента и согласованному с
органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от
26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ и размещенному на официальном сайте
Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации
в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти
уведомлением о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или
предоставления услуг, требующих представления указанного
уведомления.
3.2.1.2. При проведении внеплановой проверки:
3.2.1.2.1. Органов исполнительной власти города Москвы:
3.2.1.2.1.1. Поручения Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, требования Генерального
прокурора Российской Федерации, прокурора города Москвы о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и
обращениям.
3.2.1.2.1.2. Осуществление контроля за исполнением ранее
выданного предписания об устранении нарушений обязательных
требований.
3.2.1.2.1.3. Решение руководителя Департамента, согласованное
с Прокуратурой города Москвы, принимаемое на основании обращений
граждан, организаций и полученной от государственных органов,
органов местного самоуправления информации о фактах нарушений
законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь
возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью
граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
3.2.1.2.2. Органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления:
3.2.1.2.2.1. Поручения Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, требования Генерального
прокурора Российской Федерации, прокурора города Москвы о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и
обращениям.
3.2.1.2.2.2. Решение руководителя Департамента, согласованное
с Прокуратурой города Москвы, принимаемое на основании обращений
граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о
фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих
возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью
граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
3.2.1.2.3. Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
3.2.1.2.3.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об
устранении нарушений обязательных требований. Предметом проверки в
данном случае может являться только исполнение выданного
Департаментом предписания.
3.2.1.2.3.2. Мотивированное представление должностного лица
Департамента по результатам рассмотрения или предварительной
проверки поступивших в Департамент обращений и заявлений граждан, в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Предварительная проверка поступивших в Департамент обращений и
заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, из средств массовой информации
проводится в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря
2008 г. N 294-ФЗ.
3.2.1.2.3.3. Распоряжение Департамента, изданное в
соответствии с поручением Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, требование прокурора о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и
обращениям.".
1.5. В пункте 3.2.4 приложения к постановлению слова "пункте
3.2.1.2.2" заменить словами "пунктах 3.2.1.2.1.3, 3.2.1.2.2.2,
3.2.1.2.3.2".
1.6. Пункт 3.3.3 приложения к постановлению изложить в
следующей редакции:
"3.3.3. О проведении плановой проверки субъект надзора
уведомляется Департаментом не позднее чем за три рабочих дня до
начала ее проведения посредством направления копии распоряжения
Департамента о начале проведения плановой проверки заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью и направленного по адресу электронной почты
субъекта надзора, если такой адрес содержится в едином
государственном реестре юридических лиц, едином государственном
реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен
субъектом надзора в Департамент, или иным доступным способом.".
1.7. Пункт 3.3.4 приложения к постановлению дополнить словами
", в том числе посредством электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по
адресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрес
содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином
государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее
был представлен субъектом надзора в Департамент".
1.8. В пункте 3.3.5 приложения к постановлению слова
"основанию, указанному в пункте 3.2.1.2.2" заменить словами
"основаниям, указанным в пунктах 3.2.1.2.1.3, 3.2.1.2.2.2,
3.2.1.2.3.2".
1.9. Приложение к постановлению дополнить пунктом 3.3.6(1) в
следующей редакции:
"3.3.6(1). Максимальный срок выполнения административной
процедуры составляет не более 15 рабочих дней после подписания
распоряжения Департамента о проведении проверки.".
1.10. Пункт 3.4.17 приложения к постановлению изложить в
следующей редакции:
"3.4.17. Указанные в запросе документы направляются в
Департамент:
3.4.17.1. Субъектом надзора (за исключением органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления) в течение
10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
3.4.17.2. Органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня
получения мотивированного запроса. Сокращение срока предоставления
информации допускается в случаях установления фактов нарушений
законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение
чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также
массовые нарушения прав граждан.".
1.11. В пункте 3.4.18 приложения к постановлению слова "в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации"
исключить.
1.12. Приложение к постановлению дополнить пунктом 3.4.21(1) в
следующей редакции:
"3.4.21(1). В случае, если проведение плановой или внеплановой
выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием
руководителя, уполномоченного представителя субъекта надзора либо в
связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом
надзора, либо в связи с иными действиями (бездействием)
руководителя, уполномоченного представителя субъекта надзора,
повлекшими невозможность проведения проверки, уполномоченное
должностное лицо Департамента составляет акт о невозможности
проведения соответствующей проверки с указанием причин
невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение
трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения
соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в
отношении таких субъектов надзора плановой или внеплановой выездной
проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых
проверок и без предварительного уведомления субъекта надзора.".
1.13. Пункт 3.4.23 приложения к постановлению дополнить
словами ", составление акта о невозможности проведения проверки".
1.14. Пункт 3.5.10 приложения к постановлению дополнить
словами ", оформление акта о невозможности проведения проверки".
1.15. Приложение к постановлению дополнить пунктом 3.8 в
следующей редакции:
"3.8. Исполнение государственной функции в форме проведения
мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных
требований:
3.8.1. Основанием проведения мероприятий, направленных на
профилактику нарушений обязательных требований, является Программа
профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемая
Департаментом ежегодно в срок до первого декабря года,
предшествующего году проведения профилактических мероприятий.
3.8.2. Должностным лицом, ответственным за проведение
мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных
требований, является руководитель Департамента, заместитель
руководителя Департамента.
3.8.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований
Департамент:
3.8.3.1. Обеспечивает размещение на официальном сайте
Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей,
содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых
является предметом государственной функции, а также текстов
соответствующих нормативных правовых актов.
3.8.3.2. Осуществляет информирование субъектов надзора по
вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе
посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению
обязательных требований, проведения семинаров и конференций,
разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными
способами. В случае изменения обязательных требований Департамент
подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых
нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные
требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и
порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении
необходимых организационных, технических мероприятий, направленных
на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.
3.8.4. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)
обобщение практики осуществления государственной функции и
размещение на официальном сайте Департамента в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих
обобщений в форме доклада, в том числе с указанием наиболее часто
встречающихся случаев нарушений обязательных требований с
рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься
субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений, в срок до
первого февраля года, следующего за годом проведения
профилактических мероприятий.".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.
Мэр Москвы С.С.Собянин