Постановление Правительства Москвы от 30.07.2015 N 480-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 9 августа 2011 г. N 349-ПП и об изменении объема финансового обеспечения Государственной программы города Москвы "Информационный город" на 2012-2018 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2015 года N 480-ПП

О внесении изменения в постановление Правительства Москвы

от 9 августа 2011 г. N 349-ПП и об изменении объема финансового

обеспечения Государственной программы города Москвы "Информационный

город" на 2012-2018 годы

В целях приведения показателей Государственной программы

города Москвы "Информационный город" на 2012-2018 годы в

соответствие с Законом города Москвы от 19 ноября 2014 г. N 54

"О бюджете города Москвы на 2015 год и плановый период 2016 и

2017 годов" по состоянию на 1 января 2015 г., уточнения показателей

Государственной программы города Москвы "Информационный город" на

2012-2018 годы в соответствии с кассовым исполнением за отчетный

финансовый год и в соответствии с положениями об управлении

государственными программами города Москвы, утвержденными

постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП

"Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных

программ города Москвы", Правительство Москвы постановляет:

1. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от

9 августа 2011 г. N 349-ПП "Об утверждении Государственной

программы города Москвы "Информационный город" на 2012-2018 годы"

(в редакции постановлений Правительства Москвы от 22 февраля

2012 г. N 64-ПП, от 4 сентября 2012 г. N 452-ПП, от 2 апреля

2013 г. N 198-ПП, от 4 июля 2013 г. N 433-ПП, от 14 мая 2014 г.

N 248-ПП), изложив приложение к постановлению в редакции согласно

приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Изменить объем финансового обеспечения Государственной

программы города Москвы "Информационный город" на 2012-2018 годы

согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления

возложить на министра Правительства Москвы, руководителя

Департамента информационных технологий города Москвы Ермолаева А.В.

Мэр Москвы С.С.Собянин

Приложение 1

к постановлению Правительства Москвы

от 30 июля 2015 года N 480-ПП

Приложение

к постановлению Правительства Москвы

от 9 августа 2011 г. N 349-ПП

По состоянию на 1 января 2015 г.

Государственная программа города Москвы

"Информационный город" на 2012-2018 годы

П А С П О Р Т

Государственной программы города Москвы

"Информационный город" на 2012-2018 годы

|-----------------------------|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Наименование Государственной |Государственная программа города Москвы "Информационный город" на 2012-2018 годы |

|программы города Москвы | |

|Цели |1. Повышение качества жизни населения города Москвы за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий в социальной сфере, в сфере обеспечения |

|Государственной программы |комплексной безопасности города Москвы, во всех сферах управления городским хозяйством, а также в повседневной жизни граждан. |

|города Москвы |2. Повышение эффективности и прозрачности городского управления |

|-----------------------------|-------------------------|-------------------------------------|--------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|----------|-----------|----------|----------|

|Конечные результаты |N п/п |Наименование конечного результата |Единицы |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |

|Государственной программы | | |измерения |год |год |год |год |год |год |год |год |год |

|города Москвы с разбивкой | | | |-----------|----------|----------|-----------|--------|----------|-----------|----------|----------|

|Государственной программы |-------------------------|-------------------------------------|--------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|----------|-----------|----------|----------|

|города Москвы |12.00.000.000.01 |Уровень оперативности и качества |процентов |Х |Х |23,8 |43,1 |87,3 |74,3 |78,0 |81,7 |85,6 |

| |-------------------------|-------------------------------------|--------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|----------|-----------|----------|----------|

| |12.00.000.000.02 |Уровень обеспечения видеонаблюдением |процентов |Х |Х |43,2 |72,3 |75,8 |75,7 |76,0 |76,4 |76,8 |

| |-------------------------|-------------------------------------|--------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|----------|-----------|----------|----------|

| |12.00.000.000.03 |Уровень функционального и |процентов |Х |Х |46,5 |59,3 |84,4 |71,6 |74,2 |78,8 |80,5 |

| |-------------------------|-------------------------------------|--------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|----------|-----------|----------|----------|

| |12.00.000.000.04 |Уровень обеспечения мониторинга |процентов |Х |Х |0,0 |0,0 |35,5 |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |

| |-------------------------|-------------------------------------|--------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|----------|-----------|----------|----------|

| |12.00.000.000.05 |Уровень информатизации в сферах |процентов |Х |Х |53,5 |59,0 |76,6 |82,9 |86,5 |87,8 |87,8 |

| |-------------------------|-------------------------------------|--------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|----------|-----------|----------|----------|

| |12.00.000.000.06 |Уровень развития сетей связи в Москве|процентов |Х |Х |54,0 |73,2 |91,6 |85,3 |90,2 |93,0 |95,4 |

| |-------------------------|-------------------------------------|--------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|----------|-----------|----------|----------|

| |12.00.000.000.07 |Уровень обеспечения потребности в |процентов |Х |Х |0,0 |6,7 |64,5 |46,7 |51,1 |54,2 |57,2 |

| | |ЦОД | | | | | | | | | | |

| |-------------------------|-------------------------------------|--------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|----------|-----------|----------|----------|

| |12.00.000.000.08 |Уровень обеспечения эффективного |процентов |Х |Х |62,5 |87,5 |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |

| |-------------------------|-------------------------------------|--------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|----------|-----------|----------|----------|

| |12.00.000.000.09 |Уровень развития и востребованности |процентов |Х |Х |70,4 |82,5 |89,1 |77,7 |80,0 |81,0 |81,9 |

| |-------------------------|-------------------------------------|--------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|----------|-----------|----------|----------|

| |12.00.000.000.10 |Процент покрытия мест массового |процентов |Х |Х |49,0 |50,0 |72,0 |74,0 |74,0 |74,0 |74,0 |

| |-------------------------|-------------------------------------|--------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|----------|-----------|----------|----------|

| |12.00.000.000.11 |Процент покрытия жилого сектора |процентов |24,0 |36,0 |59,0 |84,0 |85,4 |90,0 |90,0 |90,0 |90,0 |

|Задачи |1. Определение долгосрочных направлений развития отрасли информационных технологий и связи и формирование единых принципов внедрения информационно-коммуникационных технологий во |

|Государственной программы |все сферы жизнедеятельности города Москвы. |

|города Москвы |2. Обеспечение равноправного доступа к современной информационно-коммуникационной среде. |

| |3. Повышение оперативности и качества предоставления государственных услуг в электронной форме и усиление роли информационно-коммуникационных технологий в обеспечении |

| |жизнедеятельности города Москвы на уровне мировых стандартов. |

| |4. Создание и внедрение эффективных механизмов и технологий управления городским хозяйством. |

| |5. Создание благоприятных условий для развития отрасли информационных технологий и связи в городе Москве |

|Координатор Государственной |Департамент информационных технологий города Москвы |

|программы города Москвы | |

|Ответственные |Департамент информационных технологий города Москвы, Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы |

|исполнители | |

|подпрограмм | |

|Соисполнители |Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, |

|подпрограмм |Департамент экономической политики и развития города Москвы, |

| |Главное архивное управление города Москвы, |

| |Главное контрольное управление города Москвы, |

| |Государственная жилищная инспекция города Москвы, |

| |Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, |

| |Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, |

| |Департамент города Москвы по конкурентной политике, |

| |Департамент культуры города Москвы, |

| |Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы, |

| |Департамент градостроительной политики города Москвы, |

| |Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, |

| |Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, |

| |Департамент здравоохранения города Москвы, |

| |Департамент городского имущества города Москвы, |

| |Департамент информационных технологий города Москвы, |

| |Департамент капитального ремонта города Москвы, |

| |Департамент культурного наследия города Москвы, |

| |Департамент межрегионального сотрудничества, национальной политики и связей с религиозными организациями города Москвы, |

| |Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы, |

| |Департамент образования города Москвы, |

| |Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, |

| |Департамент развития новых территорий города Москвы, |

| |Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, |

| |Департамент семейной и молодежной политики города Москвы |

| |Департамент социальной защиты населения города Москвы, |

| |Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы, |

| |Департамент строительства города Москвы, |

| |Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, |

| |Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы, |

| |Департамент торговли и услуг города Москвы, |

| |Департамент труда и занятости населения города Москвы, |

| |Департамент физической культуры и спорта города Москвы, |

| |Департамент финансов города Москвы, |

| |Комитет ветеринарии города Москвы, |

| |Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, |

| |Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, |

| |Комитет государственного строительного надзора города Москвы, |

| |Комитет государственных услуг города Москвы, |

| |Комитет общественных связей города Москвы, |

| |Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, |

| |Комитет по делам казачества города Москвы, |

| |Комитет по туризму и гостиничному хозяйству города Москвы, |

| |Объединение административно-технических инспекций города Москвы, |

| |Префектура Восточного административного округа города Москвы, |

| |Префектура Западного административного округа города Москвы, |

| |Префектура Зеленоградского административного округа города Москвы, |

| |Префектура Северного административного округа города Москвы, |

| |Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы, |

| |Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы, |

| |Префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, |

| |Префектура Центрального административного округа города Москвы, |

| |Префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы, |

| |Префектура Юго-Западного административного округа города Москвы, |

| |Префектура Южного административного округа города Москвы, |

| |Региональная энергетическая комиссия города Москвы, |

| |Управление делами Мэра и Правительства Москвы, |

| |Управление записи актов гражданского состояния города Москвы, |

| |Управление по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы, |

| |Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |

|-----------------------------|--------------------|----------------------|------------|------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|всем источникам с разбивкой |Государственной |финансирования |год<1> | |------------|------------|------------|-------------|------------|------------|------------|----------------|

|по годам реализации |программы | | | |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |Итог |

|Государственной программы | | | | |год |год |год |год |год |год |год | |

|города Москвы | | |------------|------------|------------|------------|------------|-------------|------------|------------|------------| |

| |--------------------|----------------------|------------|------------|------------|------------|------------|-------------|------------|------------|------------|----------------|

| |Государственная |Всего: |20 673 379,0|24 259 489,9|55 654 986,8|59 795 085,8|63 601 932,1|68 738 391,7 |67 691 669,3|67 043 225,4|67 043 225,4|449 568 516,6 |

| |программа города |в т.ч.: | | | | | | | | | | |

| |Москвы |----------------------|------------|------------|------------|------------|------------|-------------|------------|------------|------------|----------------|

| |"Информационный |бюджет города Москвы |20 673 379,0|24 217 268,9|34 658 362,8|34 672 268,5|38 420 098,7|42 638 391,7 |41 591 669,3|40 943 225,4|40 943 225,4|273 867 241,8 |

| |город" на |----------------------|------------|------------|------------|------------|------------|-------------|------------|------------|------------|----------------|

| |2012-2018 годы |средства |X |42 221,0 |2 246 624,0 |122 817,3 |21 833,4 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |2 391 274,7 |

| | |----------------------|------------|------------|------------|------------|------------|-------------|------------|------------|------------|----------------|

| | |средства |X |X |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |

| | |----------------------|------------|------------|------------|------------|------------|-------------|------------|------------|------------|----------------|

| | |средства юридических и|X |X |18 750 000,0|25 000 000,0|25 160 000,0|26 100 000,0 |26 100 000,0|26 100 000,0|26 100 000,0|173 310 000,0 |

|-----------------------------|--------------------|----------------------|------------|------------|------------|------------|------------|-------------|------------|------------|------------|----------------|

|Этапы и сроки реализации |Этап 1: 01.01.2012 - 31.12.2013 |

|Государственной программы |Этап 2: 01.01.2014 - 31.12.2014 |

|города Москвы |Этап 3: 01.01.2015 - 31.12.2016 |

| |Этап 4: 01.01.2017 - 31.12.2018 |

______________

<1> - информация по 2010 и 2011 годам имеет справочный

характер, в расчет итога объема финансовых ресурсов на реализацию

Государственной программы не включается

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы сферы

создания и использования информационно-коммуникационных технологий,

развития средств массовой информации и рекламы

1.1. Состояние и проблемы сферы создания и использования

информационно-коммуникационных технологий

К началу реализации Государственной программы города Москвы

"Информационный город" на 2012-2018 годы (далее также -

Государственная программа) уровень развития инфраструктуры доступа

к информационнокоммуникационным технологиям (далее также - ИКТ) в

городе Москве позволял обеспечивать использование преимуществ

высоких технологий во многих сферах жизни города Москвы.

Проникновение технологий беспроводного доступа в

информационнотелекоммуникационную сеть Интернет (далее - сеть

Интернет) соответствовало уровню наиболее технологически развитых

городов мира. Например, покрытие сетью 3G составляло 90% территории

города Москвы (в Сингапуре и Гонконге 80% и 100%, соответственно),

обеспечение беспроводным широкополосным доступом к сети Интернет

составляло 60% (в Сингапуре и Гонконге 60-70%). C момента начала

реализации Государственной программы обеспечена возможность

бесплатного доступа к сети Интернет с использованием технологии

WiFi, например, организовано более 2 500 точек доступа WiFi в

образовательных организациях города Москвы, реализующих программы

основного общего и (или) среднего общего образования (далее -

образовательная организация). Проникновение мобильной связи уже в

2011 году составляло почти 200%, а в 2014 превысило 219% (это

свидетельствует об использовании одним абонентом в среднем двух

карт идентификации абонента (SIM-карт)).

Привлечение внебюджетных источников средств для развития

городской информационно-коммуникационной среды, в том числе

инвестиций операторов связи с целью формирования инфраструктуры для

развития сетей подвижной радиотелефонной связи, позволило

обеспечить к концу 2014 года покрытие территории города Москвы

сетями 4G на уровне 98% в границах города Москвы до заключения

Соглашения об изменении границы между субъектами Российской

Федерации городом Москвой и Московской областью от 29 ноября

2011 г. и 40% в границах населенных пунктов города Москвы,

присоединенных в соответствии с Соглашением об изменении границы

между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской

областью от 29 ноября 2011 г.

Показатели развития информационно-коммуникационной

инфраструктуры демонстрируют устойчивую позитивную динамику.

Например, проникновение цифрового телевидения увеличилось с 21% в

2010 году до 100% уже в 2013 году. Стоимость услуги TriplePlay

(услуга по предоставлению по одному кабелю широкополосного

высокоскоростного доступа к сети Интернет, возможности просмотра

кабельного телевидения и использования телефонной связи) с

2006 года сократилась на 38%, достигнув, в среднем, в марте

2015 года 730 рублей в месяц (в странах Европейского союза средняя

стоимость услуги в пересчете на рубли составляет 1340 рублей в

месяц). Для обеспечения анализа изменений цен на услугу TriplePlay

в городе Москве Департаментом информационных технологий города

Москвы в настоящее время организован регулярный мониторинг

предоставления такой услуги.

К началу реализации Государственной программы положительный

вклад информационно-коммуникационных технологий в улучшение

качества жизни в городе Москве оставался незначительным по

сравнению с другими крупными городами мира. Это связано, прежде

всего, с невысоким уровнем внедрения информационно-коммуникационных

технологий в те сферы жизни города Москвы, где значительную роль

играет государство. Так, на момент начала реализации

Государственной программы, проникновение широкополосного доступа в

сеть Интернет со скоростью выше 10 Мбит/с в государственные

учреждения города Москвы, осуществляющие деятельность в социальной

сфере (медицинские организации государственной системы

здравоохранения города Москвы, государственные общеобразовательные

организации города Москвы, государственные музеи и др.) составляло

всего 10% (в Гонконге 80 - 90%). В ходе реализации Государственной

программы к концу 2014 года 76,7% органов исполнительной власти

города Москвы и государственных учреждений города Москвы обеспечены

проводным широкополосным доступом к сети Интернет, а для

государственных учреждений города Москвы, осуществляющих

деятельность в социальной сфере, значение данного показателя

достигло почти 100%. В 2012-2013 годах в рамках Государственной

программы были осуществлены крупные поставки компьютерной техники

практически во все органы исполнительной власти города Москвы и

государственные учреждения города Москвы. Это позволило увеличить

количество персональных компьютеров (далее также - компьютер) в

государственных общеобразовательных организациях города Москве с

8,6 компьютеров в 2011 году до 15 компьютеров в 2014 году на 100

обучающихся (в Стокгольме - более 30 компьютеров). Кроме того,

возросло количество компьютеров в медицинских организациях

государственной системы здравоохранения города Москвы: с 20

компьютеров в 2011 году до 71 компьютеров на 100 медицинских

работников в 2014 году (в Гонконге - более 76 компьютеров).

Важным фактором, препятствующим совершенствованию

информационно-коммуникационных технологий, стал недостаточный

уровень развития у населения города Москвы (далее также -

население) базовых навыков применения

информационно-коммуникационных технологий, в том числе, у

государственных гражданских служащих города Москвы. В связи с этим

была создана автоматизированная информационная система "Система

дистанционного обучения", посредством которой обеспечена

возможность дистанционного обучения граждан и государственных

гражданских служащих города Москвы в сфере

информационно-коммуникационных технологий. С ее использованием к

концу 2014 года почти для 500 тыс. граждан была обеспечена

возможность пройти дистанционное обучение современным

информационно-коммуникационным технологиям.

К началу реализации Государственной программы оставался

нереализованным потенциал применения информационно-коммуникационных

технологий в сферах транспорта и развития дорожно-транспортной

инфраструктуры, городского хозяйства, образования, здравоохранения,

культуры, туризма и отдыха. В сфере транспорта и развития

дорожно-транспортной инфраструктуры обеспечено внедрение

интеллектуальной транспортной системы, которая уже к концу

2013 года охватила 100% территории города Москвы (в границах города

Москвы до заключения Соглашения об изменении границы между

субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской

областью от 29 ноября 2011 г.). В сфере здравоохранения в городе

Москве с 2012 года формируется единое информационное пространство

Департамента здравоохранения города Москвы, его территориальных

подразделений и всех медицинских организаций государственной

системы здравоохранения города Москвы. Основными элементами этого

информационного пространства являются общегородские информационные

сервисы автоматизированной информационной системы города Москвы

"Единая медицинская информационно-аналитическая система города

Москвы" возможностями которой уже воспользовалось более половины

населения. Кроме того, с 2013 года граждане могут дистанционно

записаться на прием к врачу с использованием терминалов самозаписи

(информационные киоски), личного кабинета на Портале

государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы

(pgu.mos.ru), с использованием сети Интернет и мобильных

приложений, а также через единую телефонную службу записи на прием

к врачу. В рамках реализации Государственной программы все

педагогические работники государственных образовательных

организаций обеспечены персональными компьютерами, обучающиеся

первых и вторых классов обеспечены компьютерной техникой в целях

соблюдения требований Федерального государственного

образовательного стандарта начального общего образования,

утверждённого Приказом Министерства образования и науки Российской

Федерации от 6 октября 2009 г. N 373, почти 100% компьютерных

классов модернизировано. В 928 зданиях государственных

образовательных учреждений города Москвы осуществлен запуск услуг с

использованием электронной карты: "Проход в образовательное

учреждение", "Предоставление бесплатного питания льготным

категориям детей" и "Предоставление платного питания".

Существенным препятствием повышению качества жизни в городе

Москве за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий

являлось отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан

и организаций с органами государственной власти города Москвы при

предоставлении последними государственных услуг. По показателям

внедрения "электронного правительства" по состоянию на начало

2011 года город Москва находился в четвертом десятке субъектов

Российской Федерации. Благодаря реализации Государственной

программы уже по итогам 2012 года Москва стала второй среди

субъектов Российской Федерации. К концу 2014 года на Портале

государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы

зарегистрировано более 4 млн. пользователей, которым доступно в

электронной форме 125 государственных услуг и электронных сервисов.

До начала реализации Государственной программы недостаточными

темпами развивалась инфраструктура доступа населения города Москвы

к официальным сайтам органов исполнительной власти города Москвы в

сети Интернет и информационная составляющая указанных сайтов. Для

получения населением и организациями государственных услуг, а также

информации, связанной с деятельностью органов государственной

власти города Москвы и организаций, осуществляющих деятельность на

территории города Москвы, в большинстве случаев требовалось их

личное обращение в органы государственной власти города Москвы, а

также предоставление запросов (заявлений) на предоставление

государственных услуг и иных документов на бумажном носителе, что

приводило к большим затратам времени и создавало значительные

неудобства для населения и организаций. Для решения указанных

проблем с момента начала реализации Государственной программы

осуществлялась деятельность по совершенствованию работы и

увеличению числа сайтов в сети Интернет домена mos.ru. По состоянию

на конец 2014 года в публичном доступе находилось 237 типовых

порталов органов исполнительной власти города Москвы, среднее

количество их посетителей в будние дни составляло более 85 тыс.

человек.

Долгое время использованию потенциала

информационно-коммуникационных технологий в органах исполнительной

власти города Москвы препятствовали разрозненность информационных

систем и ресурсов города Москвы (далее также - городские ИСИР),

локальная автоматизация деятельности, дублирование функций,

реализуемых различными информационными системами, несовместимость

данных, содержащихся в различных информационных системах,

отсутствие полной и достоверной информации об используемой

информационно-коммуникационной инфраструктуре. Предусмотренный в

рамках Государственной программы системный подход к ее реализации

определяет порядок разработки и внедрения новой модели управления

городским хозяйством в городе Москве. Он позволяет согласовать

между собой процессы управления отдельными сферами городского

хозяйства, а также обеспечить интеграцию указанной модели

управления городским хозяйством с единой архитектурой

информационных систем и ресурсов города Москвы.

Одним из актуальных вопросов остается обеспечение

информационной безопасности и защиты персональных данных,

обрабатываемых при реализации полномочий органами исполнительной

власти города Москвы, для решения которого предусмотрены

соответствующие мероприятия в рамках Государственной программы.

Проблемы, препятствующие росту эффективности использования

информационно-коммуникационных технологий для повышения качества

жизни в городе Москве, развития экономической, социальной,

культурной и духовной сфер жизни города Москвы, совершенствования

системы государственного управления, носят комплексный

межведомственный характер и не могут быть решены на уровне

отдельных органов государственной власти города Москвы. Их

устранение требует дальнейшего скоординированного проведения

организационных мероприятий и обеспечения согласованности действий

всех органов государственной власти города Москвы в рамках

реализации Государственной программы.

1.2. Состояние и проблемы сферы развития средств массовой

информации и рекламы

Основная сложность для выполнения стоящих перед Правительством

Москвы задач в области электронных средств массовой информации

заключается в необходимости обеспечения максимально широкой

аудитории для просмотра телевизионных программ (далее также -

программы), подготовленных при участии Правительства Москвы. С

учетом того, что телевизионная отрасль ориентирована на достижение

экономического эффекта, в эфире в основном представлены программы

развлекательного жанра с высоким рейтингом. В этой связи необходимо

поддерживать деятельность телевизионных каналов города Москвы

(далее - телеканалы) в создании общественно значимых программ,

возможно уступающих развлекательным программам по зрительской

аудитории, но осуществляющих социально-просветительскую функцию. В

2012 - 2014 годах в рамках реализации Государственной программы

оказана поддержка средствам массовой информации города Москвы при

производстве и распространении общественно значимых программ, что

позволило существенным образом увеличить аудиторию соответствующих

телеканалов. Большое внимание уделяется созданию и распространению

качественных аудиовизуальных произведений (теле - радиопрограмм,

теле- и мультипликационных фильмов, телеверсий спектаклей и т.п.)

различной тематики и жанров, направленных на гражданское,

нравственное и художественное воспитание населения и формирование

гражданского общества.

Одним из важных вопросов является развитие печатных средств

массовой информации и популяризация книгоиздания. Сегодня для

города Москвы характерно сокращение доли активно читающих людей.

Между тем книга традиционно выполняет важнейшие культурные,

социальные, образовательные и просветительские функции, для

реализации которых, как показывает мировой опыт, необходима

государственная поддержка. В этой связи особую актуальность

приобретают меры по поддержке издательских проектов и развитию

книготорговой сети на базе научно обоснованных нормативов

обеспеченности населения площадями для реализации книжной и

печатной продукции. В области развития печатных средств массовой

информации налажено производство и распространение социально

ориентированной периодической печатной продукции, проведены

фестивали, конкурсы, форумы и другие международные и региональные

мероприятия, организованы культурно-рекреационные зоны для

поддержки чтения и развития книгоиздания.

К началу реализации Государственной программы в городе Москве

существовала проблема обеспечения надлежащего правового

регулирования рекламной деятельности. В том числе из-за этого

рекламные конструкции были распределены по территории города Москвы

неравномерно. Самая высокая плотность установки рекламных

конструкций наблюдалась внутри Садового кольца. Это вызывало

обоснованные нарекания со стороны населения. Статистические данные

показывали, что плотность размещения рекламных конструкций в

пределах Садового кольца более чем в 15 раз превышала плотность

размещения рекламных конструкций, установленных за границами

Третьего транспортного кольца. На долю Центрального

административного округа города Москвы приходилось до 60% общей

рекламной площади крупного формата (строительные сетки, настенные

панно, крышные установки и пр.), размещенной на зданиях и

сооружениях. Только за 2014 год общая площадь демонтированных

незаконно размещенных рекламных конструкций составила около 35 000

кв.м. К моменту начала реализации Государственной программы

перегруженность исторического центра города Москвы рекламными

конструкциями наносила ущерб архитектурно-художественному облику

города Москвы. Для реализации системного подхода к регулированию

деятельности по распространению рекламы в городе Москве,

обеспечения мероприятий по размещению и эксплуатации рекламных

конструкций создано Государственное казенное учреждение города

Москвы "Городская реклама и информация".

Вместе с тем, несмотря на указанные положительные изменения,

проведение комплексных мероприятий, а также реализация системных

мер по развитию средств массовой информации и рекламы сегодня

сохраняют свою актуальность.

2. Прогноз развития сферы создания и использования

информационнокоммуникационных технологий, развития средств массовой

информации и рекламы. Планируемые результаты и показатели по итогам

реализации Государственной программы

Реализация Государственной программы обеспечит достижение

социальных, экономических и технологических эффектов.

Социальные эффекты заключаются в повышении качества жизни в

городе Москве. На основе развития и широкого применения

информационно-коммуникационных технологий обеспечивается повышение

эффективности деятельности органов исполнительной власти города

Москвы и государственных учреждений города Москвы в сферах

образования, здравоохранения, социальной защиты населения,

транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры,

спорта, туризма и отдыха, обеспечения охраны окружающей среды и

других сферах. Реализация Государственной программы обеспечивает

искоренение "цифрового неравенства", а также широкий доступ

населения и организаций к государственным услугам.

Экономические эффекты заключаются в повышении экономической

эффективности создания информационных систем и ресурсов,

эксплуатации информационно-коммуникационной инфраструктуры органов

исполнительной власти города Москвы и их подведомственных

организаций. Кроме того, создание ряда информационных систем и

ресурсов обеспечит повышение эффективности исполнения

государственных функций органами исполнительной власти города

Москвы и приведет к сокращению трудоемкости процессов выполнения

государственных функций, сроков их исполнения, сокращению

количества ошибок, к повышению экономической эффективности

выполнения государственных функций. Также, важным аспектом при

создании информационных систем является возможность их

коммерциализации, создания возможности предоставления

дополнительных платных сервисов. При этом должно обеспечиваться

предоставление различных бесплатных сервисов широкому кругу

пользователей информационных систем, прежде всего, социально

незащищенным категориям граждан.

Другим важным эффектом является привлечение внебюджетных

источников средств для реализации Государственной программы. Это

позволяет обеспечить достижение необходимых показателей развития

отрасли информационных технологий и связи без использования средств

бюджета города Москвы.

Также реализация Государственной программы приводит к

стимулированию финансово-экономической активности на основе

развития и широкого применения информационно-коммуникационных

технологий.

Технологические эффекты заключаются в создании современной

информационно-коммуникационной инфраструктуры города Москвы,

внедрении современных средств и систем управления городом Москвой.

В результате реализации Государственной программы город Москва

войдет в число крупнейших городов мира с наиболее развитой

ИТ-инфраструктурой.

Для достижения перечисленных социальных, экономических и

технологических эффектов в рамках Государственной программы

предусмотрена реализация системы мероприятий, направленных на

получение значимых для города Москвы результатов. Эффекты от

исполнения мероприятий имеют неоднородный характер и вносят

различный вклад в достижений целей Государственной программы. Для

мероприятий, в рамках которых решаются важные социальные задачи в

интересах существенной части населения города Москвы, характерны

высокие финансовые затраты. Мероприятия, предусматривающие

внедрение передовых технологических решений, часто ориентированы на

небольшую группу пользователей и позволяют более эффективно

использовать необходимые для их реализации ресурсы, в том числе

финансовые.

Для корректной и объективной оценки значимости реализации

мероприятий для достижения целей Государственной программы

используются справочники значений метрик для социального,

экономического и технологического эффектов мероприятий,

представленные в таблицах 1-3.

Таблица 1. Справочник значений метрик для экономического

эффекта мероприятий

|---------|---------------|---------------------------------------------|

|Значения |Характеристика |Критерий |

|метрик | | |

|---------|---------------|---------------------------------------------|

|4 |Крайне высокий |5 млрд. рублей (включительно) и более |

|---------|---------------|---------------------------------------------|

|3 |Высокий |от 2 млрд. (включительно) до 5 млрд. рублей |

|---------|---------------|---------------------------------------------|

|2 |Обычный |от 500 млн. (включительно) до 2 млрд. рублей |

|---------|---------------|---------------------------------------------|

|1 |Низкий |от 50 млн. (включительно) до 500 млн. рублей |

|---------|---------------|---------------------------------------------|

|0 |Не важен |до 50 млн. рублей |

|---------|---------------|---------------------------------------------|

Таблица 2. Справочник значений метрик для социального эффекта

мероприятий

|---------|---------------|------------------------------------------------|

|Значения |Характеристика |Критерий |

|метрик | | |

|---------|---------------|------------------------------------------------|

|4 |Крайне высокий |Охвачено 50% населения (включительно) и более |

|---------|---------------|------------------------------------------------|

|3 |Высокий |Охвачено от 15% (включительно) до 50% населения |

|---------|---------------|------------------------------------------------|

|2 |Обычный |Охвачено от 5% (включительно) до 15% населения |

|---------|---------------|------------------------------------------------|

|1 |Низкий |Охвачено от 1% (включительно) до 5% населения |

|---------|---------------|------------------------------------------------|

|0 |Не важен |Охвачено менее 1% населения |

|---------|---------------|------------------------------------------------|

Таблица 3. Справочник значений метрик для технологического

эффекта мероприятий

|---------|---------------|--------------------------------------------------------------|

|Значения |Характеристика |Критерий |

|метрик | | |

|---------|---------------|--------------------------------------------------------------|

|4 |Крайне высокий |Технологии мирового уровня, инновационные, передовые, |

| | |необходимые для городского развития |

|---------|---------------|--------------------------------------------------------------|

|3 |Высокий |Технологии передовые в России, но уже существующие в мире |

| | |(апробированные) |

|---------|---------------|--------------------------------------------------------------|

|2 |Обычный |Технологии современные (существующие), которые используются в |

| | |коммерческом секторе |

|---------|---------------|--------------------------------------------------------------|

|1 |Низкий |Технологии устаревшие, используемые длительный период времени,|

| | |но важные для функционирования существующих городских ИКТ |

|---------|---------------|--------------------------------------------------------------|

|0 |Не важен |Технологическое решение не требуется / не важно |

|---------|---------------|--------------------------------------------------------------|

Для оценки перечисленных социальных, экономических и

технологических эффектов применяются целевые индикаторы

Государственной программы (далее также - показатели Государственной

программы), отражающие уровень социально-экономического развития

города Москвы. В зависимости от экономической составляющей, уровня

охвата населения и используемых технологий для каждого мероприятия

рассчитывается его ранг, который определяет вклад от реализации

данного мероприятия в достижение соответствующего целевого

индикатора Государственной программы в разрезе социальных,

экономических и технологических эффектов. При расчете ранга

мероприятий используются фиксированные весовые коэффициенты,

характеризующие степени важности эффектов для единообразного

подхода к оценке влияния исполнения мероприятий на достижение целей

Государственной программы. Для всех мероприятий определены

следующие значения весовых коэффициентов: для экономического

эффекта wЭ = 0,4; для социального эффекта wС = 0,4; для

технологического эффекта wТ = 0,2.

Определены следующие целевые индикаторы Государственной

программы и их планируемые значения по годам реализации

Государственной программы (в случае отсутствия данных о значении

показателя указывается "Х"):

- уровень оперативности и качества оказания государственных

услуг, процентов: 2010 год - Х; 2011 год - Х; 2012 год - 23,8;

2013 год - 43,1; 2014 год - 87,3; 2015 год - 74,3; 2016 год - 78,0;

2017 год - 81,7; 2018 год - 85,6;

- уровень обеспечения видеонаблюдением города Москвы,

процентов: 2010 год - Х; 2011 год - Х; 2012 год - 43,2; 2013 год -

72,3; 2014 год - 75,8; 2015 год - 75,7; 2016 год - 76,0; 2017 год -

76,4; 2018 год - 76,8;

- уровень функционального и технологического развития

интеллектуальной системы управления городом Москвой, процентов:

2010 год Х; 2011 год - Х; 2012 год - 46,5; 2013 год - 59,3;

2014 год - 84,4; 2015 год - 71,6; 2016 год - 74,2; 2017 год - 78,8;

2018 год - 80,5;

- уровень обеспечения мониторинга безопасности граждан,

достигаемый за счет проникновения ИКТ, процентов: 2010 год - Х;

2011 год - Х; 2012 год - 0,0; 2013 год - 0,0; 2014 год - 35,0;

2015 год - 100,0; 2016 год - 100,0; 2017 год - 100,0; 2018 год -

100,0;

- уровень информатизации в сферах образования, здравоохранения

и социальной защиты, достигаемый за счет высокой доступности

современной ИКТ-среды, процентов: 2010 год - Х; 2011 год - Х;

2012 год - 53,5; 2013 год - 59,0; 2014 год - 76,6; 2015 год - 82,9;

2016 год - 86,5; 2017 год - 87,8; 2018 год - 87,8;

- уровень развития сетей связи в Москве и обеспечения

электросвязью городских потребностей, процентов: 2010 год - Х;

2011 год - Х; 2012 год - 54,0; 2013 год - 73,2; 2014 год - 91,6;

2015 год - 85,3; 2016 год - 90,2; 2017 год - 93,0; 2018 год - 95,4;

- уровень обеспечения потребности в эксплуатации городских

ИСИР и задействования городского ЦОД, процентов: 2010 год - Х;

2011 год - Х; 2012 год - 0,0; 2013 год - 6,7; 2014 год - 64,5;

2015 год - 46,7; 2016 год - 51,1; 2017 год - 54,2; 2018 год - 57,2;

- уровень обеспечения эффективного управления реализацией

Государственной программы, процентов: 2010 год - Х; 2011 год - Х;

2012 год - 62,5; 2013 год - 87,5; 2014 год - 100,0; 2015 год -

100,0; 2016 год - 100,0; 2017 год - 100,0; 2018 год - 100,0;

- уровень развития и востребованности городских средств

массовой информации, процентов: 2010 год - Х; 2011 год - Х;

2012 год - 70,4; 2013 год - 82,5; 2014 год - 89,1; 2015 год - 77,7;

2016 год - 80,0; 2017 год - 81,0; 2018 год - 81,9;

- процент покрытия мест массового скопления людей средствами

видеонаблюдения, процентов: 2010 год - Х; 2011 год - Х; 2012 год -

49,0; 2013 год - 50,0; 2014 год - 72,0; 2015 год - 74,0; 2016 год -

74,0; 2017 год - 74,0; 2018 год - 74,0;

- процент покрытия жилого сектора средствами видеонаблюдения,

процентов: 2010 год - 24,0; 2011 год - 36,0; 2012 год - 59,0;

2013 год - 84,0; 2014 год - 85,4; 2015 год - 90,0; 2016 год - 90,0;

2017 год - 90,0; 2018 год - 90,0.

Методика расчета значений целевых индикаторов Государственной

программы утверждается правовым актом Департамента информационных

технологий города Москвы.

3. Цели и задачи Государственной программы

Государственная программа направлена на реализацию

государственной политики Правительства Москвы, целями которой

является:

- повышение качества жизни граждан, в том числе на основе

создания социально ориентированной информационно-коммуникационной

среды;

- качественное предоставление государственных услуг;

- повышение эффективности управления городским хозяйством;

- обеспечение открытого диалога между органами государственной

власти города Москвы, гражданами и бизнесом.

Государственная программа предназначена для определения

принципов развития сферы информационно-коммуникационных технологий

в целях обеспечения растущих потребностей населения и бизнеса в

прозрачной информационно-коммуникационной среде и создания

эффективных механизмов государственного управления с использованием

информационно-коммуникационных технологий.

Целями Государственной программы являются:

- повышение качества жизни населения города Москвы за счет

широкомасштабного использования информационно-коммуникационных

технологий в социальной сфере, в сфере обеспечения комплексной

безопасности города Москвы, во всех сферах управления городским

хозяйством, а также в повседневной жизни граждан;

- повышение эффективности и прозрачности городского

управления.

Задачами Государственной программы, решение которых

обеспечивает достижение целей Государственной программы, являются:

- определение долгосрочных направлений развития отрасли

информационных технологий и связи и формирование единых принципов

внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы

жизнедеятельности города Москвы;

- обеспечение равноправного доступа к современной

информационнокоммуникационной среде;

- повышение оперативности и качества предоставления

государственных услуг в электронной форме и усиление роли

информационно-коммуникационных технологий в обеспечении

жизнедеятельности города Москвы на уровне мировых стандартов;

- создание и внедрение эффективных механизмов и технологий

управления городским хозяйством;

- создание благоприятных условий для развития отрасли

информационных технологий и связи в городе Москве.

Для оценки достижения целей и выполнения задач Государственной

программы используются целевые индикаторы Государственной

программы.

Целевые индикаторы Государственной программы взаимоувязаны с

показателями мероприятий Государственной программы. Сведения о

натуральных показателях Государственной программы и их значениях

приведены в приложении 2 к Государственной программе.

Перечень целевых индикаторов Государственной программы и

показателей мероприятий Государственной программы является открытым

и предусматривает возможность их корректировки в случаях потери

информативности показателя (достижение максимального значения),

изменения приоритетов государственной политики города Москвы,

появления новых технологических решений и социально-экономических

обстоятельств, существенно влияющих на развитие информационно-

коммуникационных технологий в городе Москве, средств массовой

информации и городской рекламы.

Оценка результативности и эффективности реализации

Государственной программы за соответствующий период осуществляется

в соответствии с методикой, приведенной в разделе 10

Государственной программы.

Итоги оценки результативности и эффективности реализации

Государственной программы за соответствующий период включаются в

состав годового отчета об исполнении Государственной программы и

доклада Координатора о ходе реализации Государственной программы.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и

плановые значения конечных результатов Государственной

программы и подпрограмм

Сроки реализации Государственной программы - 2012-2018 годы.

Государственная программа реализуется в 4 этапа:

- этап 1: 01.01.2012 - 31.12.2013;

- этап 2: 01.01.2014 - 31.12.2014;

- этап 3: 01.01.2015 - 31.12.2016;

- этап 4: 01.01.2017 - 31.12.2018.

Сведения о натуральных показателях Государственной программы и

их значениях по годам реализации Государственной программы

приведены в приложении 2 к Государственной программе.

5. Обоснование состава и значений конечных результатов

Государственной программы, конечных результатов подпрограмм и

непосредственных результатов основных мероприятий по годам

реализации Государственной программы

5.1. Сфера создания и использования

информационно-коммуникационных технологий

Основным ожидаемым конечным результатом Государственной

программы является наличие широкого спектра возможностей

использования информационно-коммуникационных технологий во всех

сферах городского хозяйства. Возможности использования

информационно-коммуникационных технологий обеспечиваются за счет

создания соответствующей инфраструктуры, цифровых информационных

ресурсов, внедрения передовых информационно-коммуникационных

технологий и оказания инновационных услуг.

Выполнение Государственной программы создает условия для

повышения качества образования, медицинского обслуживания,

социальной защиты населения, функционирования транспортной системы,

развития индустрии отдыха и туризма, сфер спорта, науки и

инноваций, культуры, коммунально-инженерной инфраструктуры,

искоренения "цифрового неравенства", обеспечения охраны окружающей

среды и стимулирования финансово-экономической активности на основе

развития и использования информационно-коммуникационных технологий.

Значимыми результатами Государственной программы становятся

повышение эффективности деятельности органов государственной власти

города Москвы и их подведомственных организаций, улучшение

взаимодействия общества и бизнеса с органами государственной власти

города Москвы, повышение качества и оперативности предоставления

государственных услуг, а также снижение расходов на обеспечение

государственного управления. Например, повышение уровня доступности

государственных услуг позволяет значительно упростить процедуру и

сократить время предоставления государственных услуг.

Предоставление значительного количества государственных услуг

уже осуществляется в электронной форме с возможностью внесения

платы за их предоставление с использованием сети Интернет или

коротких текстовых сообщений (SMS).

Реализация Государственной программы позволит повысить

качество образования, что является необходимым условием

инновационного развития города Москвы. Создание условий для

комплексной информатизации сферы образования обеспечит эффективное

использование в процессе обучения информационных образовательных

ресурсов не только города Москвы, но и России, и мирового

сообщества. В результате реализации мероприятий Государственной

программы в 2012-2014 годах (совместно с реализацией мероприятий

государственной программы города Москвы в сфере образования)

обучающиеся общеобразовательных организаций, и их родители уже

могут воспользоваться электронным дневником, родители обучающихся

могут контролировать посещаемость занятий, получение льготного и

платного питания обучающимися.

В 2013 году совместно с Департаментом образования города

Москвы началась реализация проекта "Школа новых технологий", целью

которого является стимулирование образовательных организаций,

развивающих технологические подходы в организации образовательного

процесса, к распространению инновационного опыта обучения на основе

высоких образовательных результатов деятельности педагогических

работников. В дальнейшем педагогические работники и обучающиеся

смогут широко использовать в ходе обучения электронные

образовательные информационные ресурсы (электронные учебники,

виртуальные модели, электронные тесты и т.п.). Подобные

информационные ресурсы, а также использование

информационно-коммуникационных технологий позволило облегчить

процесс получения образования детьми со слабым здоровьем, детьми с

ограниченными возможностями здоровья. Информационно-

коммуникационные технологии открывают широкие перспективы для

дополнительного образования и профессиональной переподготовки всех

категорий граждан, в том числе государственных гражданских служащих

и работников организаций города Москвы.

В сфере здравоохранения реализация Государственной программы

будет способствовать повышению качества диагностики, лечения и

реабилитации граждан и, как следствие, увеличению доли активного

трудоспособного населения города Москвы и росту продолжительности

жизни.

В результате реализации мероприятий Государственной программы

в 2012-2014 годах (совместно с реализацией мероприятий

государственной программы города Москвы в сфере здравоохранения)

любой гражданин может записаться на прием к врачу с использованием

сети Интернет или мобильного приложения. Ведение электронной

медицинской карты во всех медицинских организациях государственной

системы здравоохранения города Москвы позволит оперативно

обмениваться информацией специалистам разных медицинских

организаций, упростит и облегчит их посещение гражданами,

лечение в них. Со стороны руководящих работников

медицинских организаций государственной системы здравоохранения

города Москвы повысился контроль за соблюдением медицинских

стандартов. Накопленная при этом аналитическая информация позволяет

регулировать потоки пациентов и объективно оценивать ситуацию с

длительностью времени ожидания приема у врачей в различных

медицинских организациях государственной системы здравоохранения

города Москвы. В рамках Государственной программы формируется

единое информационное пространство в сфере здравоохранения,

включающее, например, сервис льготного лекарственного обеспечения,

использование которого существенным образом повышает качество и

скорость оказания медицинских услуг в городе. Кроме того,

информационнокоммуникационные технологии будут способствовать

повышению доступности высокотехнологичной медицинской помощи. А в

некоторых случаях гражданин сможет получить консультацию

специалиста дистанционно с использованием сети Интернет.

В сфере социальной защиты с использованием

информационно-коммуникационных технологий формируются

дополнительные возможности для эффективной поддержки социально

незащищенных категорий населения и лиц с ограниченными

возможностями здоровья. Объективный, точный и оперативный учет и

контроль деятельности в сфере здравоохранения и социальной защиты

населения, осуществляемый с использованием

информационно-коммуникационных технологий, приведет к повышению

уровня доверия граждан к органам исполнительной власти города

Москвы.

В сфере транспорта и развития дорожно-транспортной

инфраструктуры мероприятия Государственной программы (выполняются

совместно с мероприятиями государственной программы города Москвы в

области развития транспортной системы) обеспечивают дальнейшее

развитие интеллектуальной транспортной системы и сокращение

отставания города Москвы от мировых лидеров в этой сфере. Создание

эффективной информационно-коммуникационной инфраструктуры обеспечит

повышение безопасности дорожного движения, а также своевременное

реагирование городских служб на аварийные ситуации.

Использование современных информационно-коммуникационных

решений в градостроительной сфере города Москвы позволит повысить

эффективность управления проектами капитального строительства на

территории города Москвы в течение всего жизненного цикла проектов.

Применение информационно-коммуникационных технологий будет

способствовать повышению эффективности управления инвестиционной

деятельностью города Москвы в данной сфере.

В сфере коммунального обслуживания населения города Москвы

применение информационно-коммуникационных технологий будет

способствовать повышению качества такого обслуживания за счет

организации мониторинга и управления состоянием объектов городского

хозяйства, автоматизации сбора и анализа информации, поступающей с

технологических датчиков, установленных в домохозяйствах и

организациях. Дальнейшее развитие Единой городской

автоматизированной системы обеспечения поддержки деятельности

Открытого правительства города Москвы будет способствовать развитию

эффективного диалога между гражданами и органами исполнительной

власти города Москвы, что позволит повысить эффективность

городского управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и

благоустройства города Москвы.

Применение информационно-коммуникационных технологий в сфере

обеспечения безопасности будет способствовать повышению уровня

безопасности населения, своевременному реагированию экстренных

оперативных служб города Москвы. Помимо обеспечения безопасности в

городе Москве за счет средств видеонаблюдения, предусмотрено

внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в

деятельность правоохранительных органов в соответствии с

соглашениями, заключенными Правительством Москвы, а также в

деятельность Департамента региональной безопасности и

противодействия коррупции города Москвы.

В результате создания единой городской информационной среды

должностные лица исполнительной власти города Москвы смогут

оперативно, в режиме реального времени, получать всю необходимую

информацию о ключевых аспектах управления всеми сферами городского

хозяйства города Москвы, планировать и контролировать исполнение

бюджета города Москвы, контролировать исполнение поручений.

Дальнейшее развитие созданных в рамках Государственной программы

систем для мониторинга комплексного развития и управления

городскими финансами, будет способствовать повышению эффективности

городского управления.

Создание централизованных реестров и регистров, содержащих

сведения о жизни города Москвы, уже позволяет сократить издержки и

риски органов исполнительной власти города Москвы, бизнеса и

граждан, связанных с получением актуальной и доступной информации

по ключевым аспектам управления всеми сферами городского хозяйства

города Москвы.

Отрасль информационных технологий и связи является одной из

самых перспективных отраслей в современной экономике. Постоянное

поступательное развитие отрасли информационных технологий и связи

позволит обеспечить достижение целей Государственной программы как

в части повышения качества жизни населения, так и в части

эффективности и прозрачности городского управления, а также

позволит увеличить ее долю в валовом региональном продукте. Такое

развитие невозможно без активного привлечения частного капитала, в

том числе в рамках государственно-частного партнерства. Совместное

финансирование и реализация проектов в отрасли информационных

технологий и связи позволит повысить ее инвестиционную

привлекательность.

Разработка и внедрение современных отраслевых стандартов, а

также содействие совершенствованию отраслевой нормативной правовой

базы и принципов государственной политики города Москвы в сфере

информационных технологий и связи будут способствовать

конкурентному развитию отрасли, что позволит стимулировать

участников рынка к созданию, внедрению и использованию наиболее

передовых решений в сфере информационных технологий и связи.

Формирование отечественной производственной базы и последующий

переход на приоритетное использование отечественного оборудования в

отрасли информационных технологий и связи будет способствовать

созданию дополнительных высокотехнологичных производственных

мощностей в регионе, что позволит создать дополнительные рабочие

места. Внедрение современных подходов к обучению

информационно-коммуникационным технологиям, а также популяризация

данной отрасли среди обучающихся общеобразовательных организаций и

студентов, позволит в дальнейшем устранить наблюдаемый дефицит

высококвалифицированных работников, что соответствует плану

мероприятий ("дорожной карте") "Развитие отрасли информационных

технологий", утвержденному распоряжением Правительства Российской

Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2602-р.

Все перечисленные меры будут способствовать увеличению числа

работников, занятых в отрасли информационных технологий и связи.

Всестороннее применение информационно-коммуникационных

технологий приведет к новому качеству взаимодействия между людьми,

в особенности с использованием электронных коммуникаций и доступа к

сети Интернет, откроет новые возможности для индивидуального

развития и развития хозяйствующих субъектов и, как следствие, будет

способствовать повышению производительности труда, эффективности и

конкурентоспособности экономики города Москвы.

В рамках реализации Государственной программы в

2012-2014 годах привлечение внебюджетных инвестиций операторов

связи позволило обеспечить создание инфраструктуры для развития

сетей подвижной радиотелефонной связи по технологии LTE (Long Term

Evolution) и проводного широкополосного доступа к сети Интернет по

технологии GPON (Gigabit Passive Optical Network). Для дальнейшего

развития информационно-коммуникационной инфраструктуры города

Москвы также планируется привлечение средств из внебюджетных

источников.

Одним из направлений внебюджетных инвестиций является

строительство опор двойного назначения для размещения операторами

связи базовых станций нового поколения. Используемые проектные

решения предусматривают возможность размещения, как оборудования

операторов связи, так и иных технических средств (камеры

видеонаблюдения, оборудование оповещения граждан, световые табло,

датчики различного назначения).

Реализация данного проекта позволяет обеспечить уверенный

сигнал операторов (голосовая связь и высокоскоростной мобильный

Интернет) в городе Москве, в т. ч. на центральных улицах, в

туристических зонах, в местах расположения социально-значимых

объектов, так как высокое качество оказания услуг мобильной связи и

передачи данных необходимо для развития экономики, транспорта и

оказания услуг населению.

Одним из возможных рисков недостижения плановых значений

показателей за счет частных инвестиций является сокращение

инвестиционной привлекательности данного направления в связи с

серьезным влиянием на рынок информационных технологий и связи

международных геополитических и административных факторов. Вместе с

тем, упомянутые факторы будут способствовать росту спроса на

продукцию отрасли информационных технологий и связи отечественного

производства. Для стимулирования соответствующего спроса и снижения

рисков недостижения плановых значений показателей в Государственной

программе выделено мероприятие, направленное на создание условий

для формирования и развития отрасли информационных технологий и

связи в городе Москве.

Ежегодные значения показателей мероприятия по развитию

информационно-коммуникационной инфраструктуры города Москвы могут

достигать плановых значений при объемах частных инвестиций меньших,

чем их прогнозные значения на соответствующий период, что связано с

возможным появлением и коммерциализацией новых технологий, а также

снижением стоимости строительства инфраструктуры.

5.2. Сфера развития средств массовой информации и рекламы

Реализация Государственной программы будет способствовать

улучшению условий для развития в городе Москве средств массовой

информации, повышению доступности печатных средств массовой

информации для граждан, увеличению популярности телевизионных

каналов города Москвы, повышению качества создаваемых в городе

Москве информационных продуктов, в том числе при освещении основных

направлений деятельности органов государственной власти города

Москвы. При этом реализация ряда мероприятий обеспечит сохранение

исторического облика города Москвы, избавит город Москву от

незаконно установленных рекламных конструкций, обеспечит соблюдение

требований к оформлению объектов наружной рекламы, преобразит город

Москву путем совершенствования системы праздничного и тематического

оформления.

5.3. Методика расчета конечных результатов Государственной

программы

Перечень и методика расчета непосредственных результатов

мероприятий Государственной программы утверждаются правовым актом

Департамента информационных технологий города Москвы.

6. Перечень подпрограмм Государственной программы

Задачи Государственной программы решаются в рамках 5

подпрограмм:

- подпрограмма 12.01.000.000.00. Обеспечение предоставления

государственных услуг в электронной форме гражданам и юридическим

лицам и развитие открытой и безопасной городской среды за счет

внедрения информационно-коммуникационных технологий;

- подпрограмма 12.02.000.000.00. Повышение эффективности

реализации функций органами исполнительной власти города

Москвы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий;

- подпрограмма 12.03.000.000.00. Развитие отрасли

информационных технологий и связи и формирование общедоступной

информационно-коммуникационной среды в городе Москве;

- подпрограмма 12.04.000.000.00. Управление реализацией

программы;

- подпрограмма 12.05.000.000.00. Развитие средств массовой

информации и рекламы.

Деление на перечисленные подпрограммы соответствует

современному подходу к управлению развитием

информационно-коммуникационных технологий, отраженному в

международных стандартах Международного союза электросвязи (МСЭ),

Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной

электротехнической комиссии (МЭК), Форума по управлению в

телекоммуникационных сетях ТелеМенеджмент Форум (TMForum).

Подпрограмма 12.01.000.000.00 направлена на повышение качества

жизни в городе Москве и создание благоприятных условий для ведения

бизнеса за счет внедрения информационно-коммуникационных

технологий.

Подпрограмма 12.02.000.000.00 обеспечивает внедрение

информационнокоммуникационных технологий во все сферы городского

управления.

Подпрограмма 12.03.000.000.00 направлена на развитие отрасли

информационных технологий и связи, информационно-коммуникационной

инфраструктуры города Москвы и обеспечение технологических

возможностей для реализации мероприятий подпрограмм

12.01.000.000.00 и 12.02.000.000.00.

Подпрограмма 12.04.000.000.00 предназначена для управления

реализацией Государственной программы.

Подпрограмма 12.05.000.000.00 способствует развитию средств

массовой информации и рекламы города Москвы.

Паспорта подпрограмм приведены в приложении 1 к

Государственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий

определяется Департаментом информационных технологий города Москвы

в соответствии с процедурами управления реализацией Государственной

программой. Состав мероприятий может корректироваться по мере

решения задач Государственной программы.

Задачи Государственной программы решаются посредством

выполнения мероприятий совместно с функциональными заказчиками

(Аппарат Мэра и Правительства Москвы, органы исполнительной власти

города Москвы, в интересах которых проводится внедрение современных

информационно-коммуникационных решений).

Функциональные заказчики осуществляют следующие функции при

реализации Государственной программы, в том числе:

- подготавливают предложения о принятии необходимых в рамках

реализации Государственной программы информационно-коммуникационных

решений;

- обеспечивают разработку функциональных требований в рамках

реализации Государственной программы;

- взаимодействуют с Ответственным исполнителем и

соисполнителями при реализации Государственной программы;

- принимают участие в экспертизе реализованных

информационнокоммуникационных решений в рамках реализации

Государственной программы;

- участвуют в приемке результатов выполнения работ, оказания

услуг, поставки товаров на основании государственных контрактов,

заключенных Ответственным исполнителем в рамках реализации

Государственной программы;

- участвуют во внедрении результатов выполнения работ,

оказания услуг, поставки товаров в рамках реализации

Государственной программы.

Пользователями результатов мероприятий Государственной

программы являются граждане, хозяйствующие субъекты, органы

государственной власти города Москвы и их подведомственные

организации.

7. Краткое описание подпрограмм Государственной программы

7.1. Подпрограмма 12.01.000.000.00. Обеспечение предоставления

государственных услуг в электронной форме гражданам и юридическим

лицам и развитие открытой и безопасной городской среды за счет

внедрения информационно-коммуникационных технологий

Цель подпрограммы: повышение качества жизни населения города

Москвы и создание благоприятных условий для ведения бизнеса за счет

широкомасштабного использования информационно-коммуникационных

технологий.

Задачи подпрограммы:

- повышение качества предоставления государственных услуг

населению и бизнесу за счет их перевода в электронную форму;

- развитие инфраструктуры и сервисов электронных карт

москвича;

- повышение уровня доверия граждан к органам государственной

власти города Москвы за счет обеспечения открытого и эффективного

взаимодействия между органами государственной власти города Москвы

и гражданами;

- повышение уровня обеспечения безопасности в городе за счет

развития системы видеонаблюдения.

Подпрограмма 12.01.000.000.00 направлена на повышение качества

и доступности предоставляемых государственных услуг, сокращение

сроков их предоставления, внедрение новых инновационных сервисов,

предоставление гражданам полной информации о деятельности органов

государственной власти города Москвы, доступных услугах и сервисах

и обеспечение обратной связи между гражданами и государством, а

также развитие открытой и безопасной городской среды путем

внедрения информационно- коммуникационных технологий.

Мероприятиями Подпрограммы 12.01.000.000.00 на период до

2018 года являются:

- обеспечение предоставления государственных услуг в

электронной форме гражданам и юридическим лицам и развитие открытой

городской среды за счет внедрения информационно-коммуникационных

технологий;

- обеспечение функционирования городской системы

видеонаблюдения.

Паспорт подпрограммы 12.01.000.000.00 приведен в приложении 1

к Государственной программе.

7.2. Подпрограмма 12.02.000.000.00. Повышение эффективности

реализации функций органами исполнительной власти города Москвы за

счет внедрения информационно-коммуникационных технологий

Цели подпрограммы: повышение качества жизни населения города

Москвы за счет широкомасштабного использования

информационно-коммуникационных технологий в сфере управления

городским хозяйством, сфере обеспечения комплексной безопасности

города Москвы; повышение эффективности и прозрачности городского

управления.

Задачи подпрограммы:

- повышение эффективности функционирования органов

исполнительной власти, управления городским хозяйством и финансами

за счет внедрения в деятельность органов исполнительной власти

города Москвы передовых информационно-коммуникационных технологий;

- повышение уровня обеспечения безопасности населения города

Москвы за счет применения информационно-коммуникационных

технологий;

- повышение доступности и качества медицинских и иных видов

услуг в сфере здравоохранения за счет применения

информационно-коммуникационных технологий;

- повышение доступности и качества образования за счет

применения информационно-коммуникационных технологий;

- повышение пропускной способности улично-дорожной сети и

безопасности дорожного движения (задача выполняется в рамках

государственной программы города Москвы в сфере развития транспорта

и дорожно-транспортной инфраструктуры).

Подпрограмма 12.02.000.000.00 направлена на осуществление

перехода к новой эффективной форме организации деятельности органов

исполнительной власти и учреждений города Москвы за счет внедрения

в их деятельность передовых информационно-коммуникационных

технологий.

Мероприятиями Подпрограммы 12.02.000.000.00 на период до

2018 года являются:

- повышение эффективности управления городским хозяйством за

счет внедрения информационно-коммуникационных технологий;

- повышение эффективности системы управления финансовой и

экономической деятельностью города Москвы за счет внедрения

информационно-коммуникационных технологий;

- повышение уровня обеспечения безопасности жителей за счет

применения информационно-коммуникационных технологий;

- повышение эффективности реализации функций отраслевыми и

функциональными органами исполнительной власти города Москвы за

счет внедрения информационно-коммуникационных технологий;

- создание информационно-коммуникационной компоненты

интеллектуальной транспортной системы;

- внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу

образования города Москвы, включая образовательные организации;

- внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу

здравоохранения города Москвы, включая медицинские организации;

- внедрение информационно-коммуникационных технологий в

социальную сферу города Москвы;

- внедрение информационно-коммуникационных технологий в

градостроительную сферу города Москвы.

Паспорт подпрограммы 12.02.000.000.00 приведен в приложении 1

к Государственной программе.

7.3. Подпрограмма 12.03.000.000.00. Развитие отрасли

информационных технологий и связи и формирование общедоступной

информационно-коммуникационной среды в городе Москве

Цель подпрограммы: развитие отрасли информационных технологий

и связи в городе Москве, создание условий для широкомасштабного

использования информационно-коммуникационных технологий в

социальной сфере, сфере управления городским хозяйством, а также в

повседневной жизни граждан.

Задачи подпрограммы:

- обеспечение равноправного и недискриминационного доступа к

современной информационно-коммуникационной среде на территории

города Москвы;

- стимулирование развития отрасли информационных технологий и

связи в городе Москве за счет снижения административных барьеров и

создания благоприятных условий для развития отраслевого бизнеса;

- обеспечение непрерывной эксплуатации информационных систем и

ресурсов города Москвы.

Подпрограмма 12.03.000.000.00 предусматривает содействие со

стороны государства развитию отрасли информационных технологий и

связи и информационно-коммуникационной среды города Москвы, которое

обеспечит возможность предоставления высокотехнологичных,

инновационных услуг в сфере управления городским хозяйством и

коммерческом секторе, обеспечит рост частных инвестиций в отрасль

информационных технологий и связи.

Мероприятиями Подпрограммы 12.03.000.000.00 на период до

2018 года являются:

- создание условий для формирования и развития отрасли

информационных технологий и связи в городе Москве;

- оказание государственными учреждениями государственных

услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности

государственных учреждений в области информационно-коммуникационных

технологий;

- оказание услуг электросвязи для органов исполнительной

власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы;

- организация эксплуатации информационных систем и ресурсов

органов исполнительной власти города Москвы.

Паспорт подпрограммы 12.03.000.000.00 приведен в приложении 1

к Государственной программе.

7.4. Подпрограмма 12.04.000.000.00. Управление реализацией

программы

Цель подпрограммы: повышение эффективности и прозрачности

городского управления посредством обеспечения эффективной

реализации мероприятий Государственной программы.

Задача подпрограммы - проведение комплекса организационных и

методологических мероприятий, направленных на управление

реализацией Государственной программы.

Государственная программа представляет собой систему

мероприятий, направленную на достижение значимых для города Москвы

результатов, выполнение которых осуществляется в течение

длительного периода.

Реализация подпрограммы направлена на повышение эффективности

операционного управления реализацией Государственной программы,

методическое, организационное и информационно-аналитическое

сопровождение реализации задач города Москвы в области

информационно-коммуникационных технологий.

Мероприятиями Подпрограммы 12.04.000.000.00 на период до

2018 года являются:

- обеспечение программно-целевого управления государственной

программой;

- сопровождение реализации мероприятий государственной

программы.

Паспорт подпрограммы 12.04.000.000.00 приведен в приложении 1

к Государственной программе.

7.5. Подпрограмма 12.05.000.000.00. Развитие средств массовой

информации и рекламы

Цели подпрограммы: повышение качества жизни населения города

Москвы за счет обеспечения жителей востребованными информационными

материалами и телепродукцией; повышение прозрачности городского

управления.

Задачи подпрограммы:

- повышение уровня доступности информации для населения путем

развития электронных технологий, системы распространения печатной

продукции;

- способствование сохранению исторического облика города

Москвы путем проведения мероприятий по выявлению и ликвидации

незаконно установленных объектов наружной рекламы;

- обеспечение актуального и объективного освещения

деятельности органов государственной власти города Москвы,

общественных организаций и осуществляемых ими социальных проектов;

- качественное повышение уровня праздничного и тематического

оформления города Москвы.

Подпрограмма 12.05.000.000.00 предусматривает реализацию

комплекса мероприятий в сфере развития средств массовой информации

и рекламы города Москвы.

Мероприятиями Подпрограммы 12.05.000.000.00 на период до

2018 года являются:

- развитие печатных средств массовой информации и

популяризация книгоиздания, в том числе проведение мероприятий в

сфере международного сотрудничества, печатных средств массовой

информации и популяризации книгоиздания, мероприятия в сфере

периодической печати, издательств и других печатных средств

массовой информации;

- развитие электронных средств массовой информации и

производство телевизионных программ, в том числе реализация

мероприятий по созданию специальных телевизионных и публичных

(массовых) проектов в сфере средств массовой информации и другие

мероприятия, направленные на развитие сферы средств массовой

информации, обеспечение информационной поддержки и аналитической

деятельности в сфере средств массовой информации, мероприятия в

сфере электронных средств массовой информации и производства

телевизионных программ;

- развитие рекламы, праздничного и тематического оформления

города Москвы, в том числе мероприятия в сфере рекламы,

праздничного и тематического оформления города Москвы, оказание

государственными учреждениями государственных услуг, выполнение

работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных

учреждений, энергосберегающие мероприятия;

- проведение Московского фестиваля света.

Паспорт подпрограммы 12.05.000.000.00 приведен в приложении 1

к Государственной программе.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации Государственной программы и подпрограмм (по годам

реализации Государственной программы)

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Государственной

программы, определяются исходя из состава мероприятий подпрограмм

Государственной программы.

Мероприятия, направленные на повышение качества жизни граждан,

объединены в подпрограмму 12.01.000.000.00. В рамках этой

подпрограммы решаются задачи повышения качества и доступности

предоставляемых государственных услуг, повышения уровня

безопасности в городе, внедрение новых инновационных сервисов,

предоставление гражданам информации о деятельности органов

государственной власти города Москвы, их подведомственных

организаций, о доступных услугах и сервисах и обеспечение обратной

связи между гражданами и государством. Для решения указанных задач

в период с 2012 по 2018 годы Государственной программой

предусмотрено финансирование в объеме 47 985 958,8 тыс. рублей, в

том числе 47 964 125,4 тыс. рублей из бюджета города Москвы, 21

833,4 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

Мероприятия, направленные на внедрение передовых

информационнокоммуникационных технологий в деятельность органов

исполнительной власти города Москвы и их подведомственных

организаций, объединены в подпрограмме 12.02.000.000.00. В рамках

этой подпрограммы решаются задачи повышения качества образования,

медицинского обслуживания, социальной защиты граждан, управления

городским хозяйством, финансовой и экономической деятельностью

города за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий.

Осуществляется создание новых и модернизация и развитие

существующих информационных систем и ресурсов города Москвы и их

подведомственных организаций. Для решения этих задач в период с

2012 по 2018 годы Государственной программой предусмотрено

финансирование в объеме 70 210 545,8 тыс. рублей, в том числе 67

841 104,5 тыс. рублей из бюджета города Москвы, 2 369 441,3 тыс.

рублей из федерального бюджета.

Мероприятия, направленные на формирование и развитие отрасли

информационных технологий и связи, а также на создание современной

информационно-коммуникационной инфраструктуры в городе Москве,

объединены в подпрограмму 12.03.000.000.00. Формирование и развитие

отрасли информационных технологий и связи в городе Москве будет

обеспечено путем развития отраслевой нормативной правовой базы,

отечественного высокотехнологичного производства, а также повышения

привлекательности отрасли среди жителей города Москвы. Также в

рамках подпрограммы осуществляется обеспечение электросвязью

органов исполнительной власти города Москвы и их подведомственных

организаций, обеспечение централизованного размещения

информационных систем и ресурсов города Москвы на базе

общегородских центров обработки данных (ЦОД), оказание

государственными учреждениями города Москвы государственных услуг,

выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности

государственных казенных учреждений, а также привлечения

внебюджетных инвестиций в развитие городской

информационно-коммуникационной среды. Для решения этих задач в

период с 2012 по 2018 годы Государственной программой предусмотрено

финансирование в объеме 240 151 587,0 тыс. рублей, в том числе 66

841 587,0 тыс. рублей из бюджета города Москвы, 173 310 000,0 тыс.

рублей за счет средств юридических и физических лиц. Прогнозные

оценки привлечения средств частных инвесторов в развитие

информационно-коммуникационной инфраструктуры основаны, в том

числе, на данных, представленных участниками рынка ИКТ за

предыдущие годы.

Мероприятия по управлению реализацией Государственной

программы объединены в подпрограмму 12.04.000.000.00. Эта

подпрограмма предполагает проведение комплекса организационных и

методологических мероприятий в целях повышения эффективности

операционного управления реализацией Государственной программы. Для

решения этих задач в период с 2012 по 2018 годы Государственной

программой предусмотрено финансирование в объеме 4 122 917,8 тыс.

рублей из бюджета города Москвы.

Мероприятия по развитию средств массовой информации и рекламы

объединены в подпрограмму 12.05.000.000.00. Государственной

программой предусмотрено финансирование этой подпрограммы в период

с 2012 по 2018 годы в объеме 87 097 507,1 тыс. рублей из бюджета

города Москвы.

Финансовое обеспечение реализации Государственной программы

осуществляется за счет средств бюджета города Москвы (далее -

бюджетные ассигнования), средств федерального бюджета, средств

юридических и физических лиц.

Расходы на информатизацию органов исполнительной власти города

Москвы осуществляются в рамках настоящей Государственной программы,

за исключением отдельных решений Правительства Москвы, принимаемых

по представлению Координатора.

Планирование расходов на информатизацию органов исполнительной

власти города Москвы и их подведомственных организаций в рамках

реализации Государственной программы осуществляется путем

утверждения Координатором Государственной программы в срок с

момента официального опубликования Закона города Москвы о бюджете

города Москвы и до наступления очередного финансового года годовых

организационно-финансовых планов реализации Государственной

программы (планов работ по информатизации города Москвы).

Порядок координации расходования средств на информатизацию

государственных учреждений города Москвы, государственных унитарных

предприятий города Москвы и акционерных обществ, контрольный пакет

акций которых принадлежит городу Москве, может устанавливаться

отдельными правовыми актами Правительства Москвы.

С целью оптимизации расходов и повышения качества результатов

работ по ключевым проектам мероприятий Государственной программы

(функционирование системы обеспечения безопасности города Москвы,

предоставление услуг связи для органов исполнительной власти города

Москвы и др.) указанные проекты реализуются по "сервисной модели",

инвестиции в информационно-коммуникационную инфраструктуру,

необходимую для реализации проектов, осуществляются организациями

за счет собственных средств, а за счет средств бюджета города

Москвы приобретаются конечные услуги, предоставляемые организациями

на базе указанной инфраструктуры. Ключевые проекты осуществляются в

рамках многолетних контрактов с целью повышения инвестиционной

привлекательности их реализации, а также для обеспечения

дополнительной экономии бюджетных средств.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Государственной

программы, определены в разрезе по источникам финансирования

участникам Государственной программы по годам реализации

Государственной программы.

Финансовое обеспечение Государственной программы приведено в

приложениях 3, 3(1) и 4 к Государственной программе.

9. Характеристика мер правового регулирования в сфере создания

и использования информационно-коммуникационных технологий,

направленных на достижение целей и результатов Государственной

программы

Правовая база города Москвы, в частности, в сфере формирования

и развития информационного общества, до 2012 года носила

разрозненный, несистемный характер. Такое состояние правового

регулирования данной сферы являлось элементом нестабильности и

несло существенные риски как для обычных пользователей

информационно-коммуникационных технологий, так и для инвесторов,

государства. Отсутствие системного правового регулирования не

позволяло создать условия для привлечения необходимого объема

инвестиций в данную сферу, стимулирования быстрого внедрения

передовых технологий, повышения доверия к

информационно-коммуникационным технологиям и массового

распространения их применения.

В рамках реализации Государственной программы формируется

необходимая правовая база и правовые механизмы, необходимые для

обеспечения достижения целей Государственной программы. В ряде

случаев Департамент информационных технологий города Москвы

инициирует принятие нормативных правовых актов Российской

Федерации.

Применение мер государственного регулирования для достижения

целей Государственной программы не требуется, что отражено в

приложении 5 к Государственной программе.

При формировании мероприятий Государственной программы

выделены следующие направления правового регулирования:

- формирование мер и механизмов экономического, налогового и

административного стимулирования применения

информационнокоммуникационных технологий гражданами, бизнесом и

государственными органами в своей деятельности;

- разработка мер по развитию и поддержке отрасли

информационных технологий и связи, а также мер по поддержке

организаций, работающих в сфере информационно-коммуникационных

технологий.

10. Методы оценки эффективности и результативности

Государственной программы

Методика оценки эффективности и результативности

Государственной программы (далее - Методика) определяет алгоритм

оценки результативности и эффективности Государственной программы в

процессе и по итогам ее реализации.

Эффективность реализации Государственной программы

определяется посредством:

- оценки результативности мероприятий Государственной

программы;

- оценки степени освоения средств;

- сопоставление оценок результативности и степени освоения.

Под результативностью понимается степень достижения

запланированного уровня нефинансовых результатов реализации

Государственной программы, подпрограмм и мероприятий в их составе.

Результативность определяется отношением фактического

результата к запланированному результату на основе проведения

анализа реализации мероприятий, подпрограмм и Государственной

программы в целом.

Для оценки результативности мероприятий Государственной

программы должны быть использованы плановые и фактические значения

показателей мероприятий, для оценки результативности подпрограмм и

Государственной программы в целом должны быть использованы плановые

и фактические значения соответствующих целевых индикаторов. Оценка

результативности производится путем расчета индекса

результативности.

Индекс результативности мероприятия определяется по формуле:

Инд_рез = Сумма (Вес_показателя_меропр (Рез_факт / Рез_план))

х 100%, где:

Инд_рез - индекс результативности мероприятия;

Сумма - суммирование по всем показателям, характеризующим

выполнение мероприятия;

Вес_показателя_меропр - весовое значение показателя,

характеризующего мероприятие. Вес показателя мероприятия

рассчитывается по формуле:

Вес_показателя_меропр = 1/Число_показателей_меропр, где

Число_показателей_меропр - общее число показателей,

характеризующих выполнение оцениваемого мероприятия;

Рез_факт - достигнутый результат значения показателя;

Рез_план - плановый результат значения показателя.

В случае, если плановые значения показателей мероприятия в

анализируемом году равны нулю, а также в случае, если реализация

мер, направленных на достижение определенного показателя, в полном

объеме перенесена на следующие периоды реализации Государственной

программы или уже завершена в прошлых периодах, значения таких

показателей не учитываются при расчете индекса результативности

мероприятия, весовые значения остальных показателей мероприятия

соответственно корректируются. Если ни один из показателей,

характеризующих выполнение мероприятия, не может быть учтен при

оценке результативности по указанным причинам, результативность

реализации такого мероприятия в анализируемом периоде не

оценивается.

Индекс результативности подпрограммы и Государственной

программы в целом определяется по формуле:

Инд_рез_П = Сумма (Вес_индикатора x (Рез_факт_И / Рез_план_И))

х 100%, где:

Инд_рез_П - индекс результативности подпрограммы или

Государственной программы в целом;

Сумма - суммирование по всем индикаторам, характеризующим

выполнение подпрограммы или Государственной программы в целом;

Вес_индикатора - весовое значение индикатора, характеризующего

подпрограмму или Государственную программу в целом. Вес индикатора

рассчитывается по формуле:

Вес_индикатора = 1/Число_индикаторов, где

Число_индикаторов - общее число индикаторов, характеризующих

выполнение подпрограммы или Государственной программы в целом;

Рез_факт_И - достигнутый результат значения индикатора;

Рез_план_И - плановый результат значения индикатора.

В случае, если плановые значения индикаторов, характеризующих

подпрограмму или Государственную программу в целом, в

анализируемом году равны нулю, значения таких индикаторов не

учитываются при расчете индекса результативности подпрограммы или

Государственной программы в целом, весовые значения остальных

индикаторов, характеризующих подпрограмму или Государственную

программу в целом, соответственно корректируются. Если ни один из

индикаторов, характеризующих подпрограмму, не может быть учтен при

оценке результативности по указанной причине, результативность

реализации такой подпрограммы в анализируемом периоде не

оценивается.

В зависимости от полученного значения индекса результативности

каждому мероприятию, подпрограмме и Государственной программе в

целом присваивается ранг результативности в соответствии с таблицей

оценки результативности (таблица 4).

Таблица 4. Оценка результативности

|----------------------------------------|------------------------|

|Значение индекса результативности |Ранг результативности |

|----------------------------------------|------------------------|

|130% и более |Сверхрезультативно |

|----------------------------------------|------------------------|

|От 105% (включительно) до 130% |Высокорезультативно |

|----------------------------------------|------------------------|

|От 95% (включительно) до 105% |Плановое исполнение |

|----------------------------------------|------------------------|

|От 70% (включительно) до 95% |Удовлетворительно |

|----------------------------------------|------------------------|

|От 30% (включительно) до 70% |Низкорезультативно |

|----------------------------------------|------------------------|

|От 0% (включительно) до 30% |Нерезультативно |

|----------------------------------------|------------------------|

|0% (для мероприятий и подпрограмм, |Нет оценки |

|результативность которых не оценивается | |

|----------------------------------------|------------------------|

Под степенью освоения понимается степень достижения

запланированного уровня финансирования реализации Государственной

программы, подпрограмм и мероприятий в их составе.

Степень освоения определяется отношением фактического объема

финансирования к запланированному объему финансирования на основе

проведения анализа реализации мероприятий, подпрограмм и

Государственной программы в целом.

Для оценки степени освоения финансирования мероприятий

Государственной программы должны быть использованы значения

запланированных и фактических объемов финансирования мероприятия по

всем проектам и работам в их составе, для оценки степени освоения

финансирования подпрограмм и Государственной программы в целом

должны быть использованы значения запланированных и фактических

совокупных объемов финансирования подпрограммы или Государственной

программы в целом по всем мероприятиям. Оценка степени освоения

производится путем расчета индекса освоения.

Индекс освоения мероприятия определяется по формуле:

Инд_осв = (Факт_фин / План_фин) х 100%, где:

Факт_фин - объем фактического финансирования мероприятия по

всем проектам и работам в их составе;

План_фин - объем запланированного финансирования мероприятия

по всем проектам и работам в их составе на конец периода.

Индекс освоения подпрограммы или Государственной программы в

целом определяется по формуле:

Инд_осв_П = (Факт_фин_П / План_фин_П) х 100%, где:

Факт_фин_П - объем фактического совокупного финансирования

подпрограммы или Государственной программы в целом по всем

мероприятиям;

План_фин_П - объем запланированного совокупного финансирования

подпрограммы или Государственной программы в целом по всем

мероприятиям на конец периода.

В зависимости от полученного значения индекса освоения каждому

мероприятию, подпрограмме и Государственной программе в целом

присваивается ранг освоения в соответствии с таблицей оценки

степени освоения (таблица 5).

Таблица 5. Оценка степени освоения

|-----------------------------------------------------------------|------------------|

|Значение индекса освоения |Ранг освоения |

|-----------------------------------------------------------------|------------------|

|От 95% (включительно) до 100% |Плановое освоение |

|-----------------------------------------------------------------|------------------|

|От 70% (включительно) до 95% |Удовлетворительно |

|-----------------------------------------------------------------|------------------|

|От 30% (включительно) до 70% |Низкое освоение |

|-----------------------------------------------------------------|------------------|

|От 0% до 30% |Не освоено |

|-----------------------------------------------------------------|------------------|

|0% (для мероприятий и подпрограмм, которые реализуются в рамках |Нет оценки |

|других Государственных программ города Москвы и в Государственной| |

|программе отражаются справочно) | |

|-----------------------------------------------------------------|------------------|

Оценку степени освоения мероприятий и подпрограмм,

результативность реализации которых при анализе в прошлые периоды

не оценивалась, необходимо производить с учетом показателей их

финансирования за прошлые периоды.

Оценка эффективности реализации Государственной программы,

подпрограмм и мероприятий в их составе осуществляется посредством

сопоставления рангов результативности и освоения мероприятий,

подпрограмм и Государственной программы в целом.

В зависимости от сочетания рангов результативности и освоения

по мероприятиям, подпрограммам и Государственной программе в целом

присваивается качественная оценка эффективности и предлагаются

общие рекомендации по коррекции параметров и мероприятий

Государственной программы в соответствии с таблицей оценки

эффективности и общих рекомендаций по итогам анализа (таблица 6).

Мероприятию (подпрограмме) не присваивается качественная

оценка, если данному мероприятию (подпрограмме) присвоен ранг

результативности или ранг освоения "Нет оценки".

Таблица 6. Оценка эффективности и общие рекомендации по итогам

анализа

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|п/п |результативности | |оценка |---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|5 |Высокорезультативно |Плановое освоение |Высокоэффективно |Увеличение |- |- |- |

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|9 |Плановое исполнение |Плановое освоение |Эффективно |- |- |- |- |

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|10 |Плановое исполнение |Удовлетворительно |Эффективно |- |Сокращение |- |- |

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|11 |Плановое исполнение |Низкое исполнение |Эффективно |- |Значительное |- |- |

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|14 |Удовлетворительно |Удовлетворительно |Эффективно |- |- |- |Анализ причин реализации |

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|19 |Низкорезультативно |Низкое исполнение |Низкоэффективно |- |- |- |Анализ причин реализации |

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

|----|-------------------------------|-------------------------------|---------------------------|---------------------|------------------------|------------------------|----------------------------|

Приложение 1

к Государственной программе города Москвы

"Информационный город" на 2012-2018 годы

Таблица 1

По состоянию на 1 января 2015 года

П А С П О Р Т

подпрограммы "Обеспечение предоставления государственных услуг

в электронной форме гражданам и юридическим лицам и развитие открытой

и безопасной городской среды за счет внедрения

информационно-коммуникационных технологий" Государственной программы

города Москвы "Информационный город" на 2012-2018 годы

|Наименование подпрограммы |Обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме гражданам и юридическим лицам и развитие открытой и безопасной городской среды за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий |

|Государственной программы | |

|города Москвы | |

|Цели подпрограммы |Повышение качества жизни населения города Москвы и создание благоприятных условий для ведения бизнеса за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий |

|Задачи |1. Повышение качества предоставления государственных услуг населению и бизнесу за счет их перевода в электронную форму. |

|подпрограммы |2. Развитие инфраструктуры и сервисов электронных карт москвича. |

| |3. Повышение уровня доверия граждан к органам государственной власти города Москвы за счет обеспечения открытого и эффективного взаимодействия между органами государственной власти города Москвы и гражданами. |

| |4. Повышение уровня обеспечения безопасности в городе за счет развития системы видеонаблюдения |

|-----------------------------|---------------------------------------------------------------|--------------|-----------|----------|----------------|--------------|--------------|------------------|----------------|----------------|----------------|

|Конечные результаты |Наименование подпрограммы Государственной программы города |Единица |2010 год, |2011 год, |2012 год, факт |2013 год, факт|2014 год, факт|2015 год, прогноз |2016 год, |2017 год, |2018 год, |

|разбивкой по годам реализации|---------------------------------------------------------------|--------------|-----------|----------|----------------|--------------|--------------|------------------|----------------|----------------|----------------|

|Государственной программы |Подпрограмма 12.01.000.000.00. Обеспечение предоставления | | | | | | | | | | |

| |юридическим лицам и развитие открытой и безопасной городской | | | | | | | | | | |

| |среды за счет внедрения информационно-коммуникационных | | | | | | | | | | |

| |---------------------------------------------------------------|--------------|-----------|----------|----------------|--------------|--------------|------------------|----------------|----------------|----------------|

| |12.01.000.000.01. Уровень оперативности и качества |процентов |Х |Х |23,8 |43,1 |87,3 |74,3 |78,0 |81,7 |85,6 |

| |12.01.000.000.02. Уровень обеспечения видеонаблюдением города |процентов |Х |Х |43,2 |72,3 |75,8 |75,7 |76,0 |76,4 |76,8 |

| |12.01.000.000.03. Процент покрытия мест массового скопления |процентов |Х |Х |49,0 |50,0 |72,0 |74,0 |74,0 |74,0 |74,0 |

| |12.01.000.000.04. Процент покрытия жилого сектора средствами |процентов |24,0 |36,0 |59,0 |84,0 |85,4 |90,0 |90,0 |90,0 |90,0 |

|Ответственный |Департамент информационных технологий города Москвы |

|исполнитель | |

|подпрограммы | |

|Соисполнители |Департамент информационных технологий города Москвы, |

|подпрограммы |Префектура восточного административного округа города Москвы, |