Постановление Правительства Москвы от 13.02.2013 N 63-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 631-ПП"
МОСКВА
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2013 года N 63-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Москвы
от 22 августа 2006 г. N 631-ПП
В целях приведения нормативного правового акта города Москвы в
соответствие с законодательством Правительство Москвы постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
22 августа 2006 г. N 631-ПП "О перечне и порядке исполнения
расходных обязательств, порядке ведения реестров расходных
обязательств внутригородских муниципальных образований в городе
Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от
30 сентября 2008 г. N 892-ПП, от 22 сентября 2009 г. N 1025-ПП, от
21 сентября 2010 г. N 827-ПП, от 1 февраля 2011 г. N 21-ПП):
1.1. Пункт 2 постановления признать утратившим силу.
1.2. Дополнить постановление пунктом 4 в следующей редакции:
"4. Утвердить Порядок исполнения расходных обязательств
внутригородских муниципальных образований в городе Москве
(приложение 3).".
1.3. Пункт 4 постановления считать пунктом 5.
1.4. В пункте 5 постановления слова "Коростелева Ю.В."
заменить словами ", руководителя Департамента финансов города
Москвы Чистову В.Е.".
1.5. Приложение 1 к постановлению изложить в редакции согласно
приложению 1 к настоящему постановлению.
1.6. В приложении 2 к постановлению:
1.6.1. В дефисах втором и третьем пункта 1.2, в пункте 2.3, в
дефисе первом пункта 3.1 слова "нормативный правовой акт" заменить
словами "муниципальный правовой акт" в соответствующих числах и
падежах.
1.6.2. В дефисах втором и третьем пункта 1.2 слово
"делегированных" заменить словом "переданных".
1.6.3. Пункт 1.4 дополнить словами "(очередной финансовый год
и плановый период)".
1.6.4. В пункте 2.3 слова "информационную базу данных"
заменить словами "автоматизированную систему управления городскими
финансами города Москвы".
1.6.5. Дефис третий пункта 3.1 после слова "принятия"
дополнить словом "муниципальных".
1.7. Дополнить постановление приложением 3 в редакции согласно
приложению 2 к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента
финансов города Москвы Чистову В.Е.
П.п.Мэр Москвы С.С.Собянин
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 13 февраля 2013 г.
N 63-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 22 августа 2006 г.
N 631-ПП
Перечень
расходных обязательств внутригородских муниципальных
образований в городе Москве, вытекающих из полномочий
по вопросам местного значения, установленных
законодательством города Москвы
1. Расходные обязательства внутригородских муниципальных
образований в городе Москве (далее - муниципальные образования) -
муниципальных округов (далее - муниципальные округа):
1.1. В области общегосударственных вопросов:
1) содержание и обеспечение деятельности органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, в том
числе:
- главы муниципального образования;
- депутатов представительного органа муниципального
образования;
- главы и аппарата администрации муниципального образования;
2) проведение муниципальных выборов и местных референдумов,
повышение правовой культуры избирателей;
3) организационное, информационное и материально-техническое
обеспечение проведения выборов в органы государственной власти
Российской Федерации, органы государственной власти города Москвы,
референдума Российской Федерации, референдума города Москвы;
4) участие в обеспечении деятельности Ассоциации "Совет
муниципальных образований города Москвы" (уплата членских взносов);
5) проведение конференций граждан (собраний делегатов),
опросов граждан по инициативе органов местного самоуправления,
публичных слушаний и собраний граждан;
6) формирование и размещение муниципального заказа;
7) учреждение почетных знаков, грамот и дипломов
муниципального округа;
8) осуществление поддержки деятельности граждан, различных
форм территориального общественного самоуправления, общественных
объединений на территории муниципального округа;
9) создание муниципальных учреждений, осуществление
финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных
учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального
задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
10) владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности.
1.2. В области национальной безопасности и правоохранительной
деятельности:
1) участие в пропаганде знаний в области пожарной
безопасности, предупреждения и защиты жителей от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на
водных объектах;
2) участие в организации работы пунктов охраны общественного
порядка и их советов;
3) проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации, проживающих на территории
муниципального округа;
4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и
экстремизма на территории муниципального округа.
1.3. В области охраны окружающей среды - распространение
экологической информации, полученной от государственных органов.
1.4. В области образования - участие в осуществлении
ежегодного персонального учета детей, подлежащих обучению в
общеобразовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные
программы, во взаимодействии с отраслевыми, функциональными и
территориальными органами исполнительной власти города Москвы и
образовательными организациями.
1.5. В области культуры, средств массовой информации:
1) организация местных праздничных и иных зрелищных
мероприятий, участие в организации и проведении городских
праздничных и иных зрелищных мероприятий;
2) развитие местных традиций и обрядов;
3) учреждение печатного средства массовой информации
муниципального округа для опубликования муниципальных правовых
актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения, доведения до сведения жителей муниципального
округа официальной информации о социально-экономическом и
культурном развитии муниципального округа, о развитии его
общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
4) информирование жителей о деятельности органов местного
самоуправления;
5) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры местного
значения), находящихся в собственности муниципального округа.
1.6. Организация подготовки, переподготовки, повышения
квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления,
депутатов представительных органов муниципального образования, а
также профессиональной подготовки, переподготовки, повышения
квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных
учреждений.
1.7. По передаваемым полномочиям - в соответствии с законами
города Москвы.
2. Расходные обязательства муниципальных образований -
городских округов (далее - городские округа):
2.1. В области общегосударственных вопросов:
1) содержание и обеспечение деятельности органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, в том
числе:
- главы муниципального образования;
- депутатов представительного органа муниципального
образования;
- аппарата представительного органа муниципального
образования;
- главы и аппарата администрации муниципального образования;
- контрольного органа муниципального образования;
2) проведение муниципальных выборов и местных референдумов,
повышение правовой культуры избирателей;
3) организационное, информационное и материально-техническое
обеспечение проведения выборов в органы государственной власти
Российской Федерации, органы государственной власти города Москвы,
референдума Российской Федерации, референдума города Москвы;
4) участие в обеспечении деятельности Ассоциации "Совет
муниципальных образований города Москвы" (уплата членских взносов);
5) формирование и размещение муниципального заказа;
6) создание муниципальных предприятий и учреждений,
осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных
казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения
муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными
учреждениями;
7) владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности городского округа;
8) формирование и содержание муниципального архива;
9) организация подготовки, переподготовки, повышения
квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления,
депутатов представительных органов муниципального образования, а
также профессиональной подготовки, переподготовки, повышения
квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных
учреждений.
2.2. В области национальной обороны - организация и
осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке
муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории
городского округа.
2.3. В области национальной безопасности и правоохранительной
деятельности:
1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также
минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и
экстремизма в границах городского округа;
2) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
городского округа;
4) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории городского округа от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем
оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
5) создание, содержание и организация деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных
формирований на территории городского округа;
6) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
7) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка;
8) предоставление помещения для работы на обслуживаемом
административном участке городского округа сотруднику, замещаемому
должность участкового уполномоченного полиции;
9) до 1 января 2017 г. предоставление сотруднику, замещаемому
должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи
жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по
указанной должности.
2.4. В области национальной экономики:
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах городского округа и обеспечение
безопасности дорожного движения на них, включая создание и
обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),
осуществление иных полномочий в области использования автомобильных
дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с
федеральным законодательством и нормативными правовыми актами
города Москвы;
2) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения на
автомобильных дорогах местного значения в границах городского
округа;
3) управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в муниципальной собственности, включая резервирование
и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного
контроля за использованием земель, находящихся в муниципальной
собственности, на территории городского округа;
4) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания
искусственных земельных участков для нужд городского округа,
проведение открытого аукциона на право заключения договора о
создании искусственного земельного участка в соответствии с
федеральным законом;
5) ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
городского округа в порядке, установленном законами города Москвы;
6) создание условий для обеспечения жителей городского округа
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
7) осуществление в пределах, установленных водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника
водных объектов, установление правил использования водных объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование
населения об ограничениях использования таких водных объектов,
включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам
общего пользования и их береговым полосам;
8) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и
среднего предпринимательства, оказание поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной
деятельности и добровольчеству.
2.5. В области жилищно-коммунального хозяйства:
1) организация строительства и содержания муниципального
жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
2) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
3) организация благоустройства территории городского округа
(включая освещение улиц, озеленение территории, установку
указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и
содержание малых архитектурных форм), а также использование,
охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо
охраняемых природных территорий, расположенных в границах
городского округа;
4) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
5) организация ритуальных услуг и содержание муниципальных
мест захоронения.
2.6. В области охраны окружающей среды:
1) организация мероприятий по охране окружающей среды на
территории городского округа;
2) создание, развитие и обеспечение охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории городского округа, а также осуществление муниципального
контроля в области использования и охраны особо охраняемых
природных территорий местного значения.
2.7. В области образования:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
города Москвы; организация предоставления дополнительного
образования детям (за исключением предоставления дополнительного
образования детям в учреждениях города Москвы) и общедоступного
бесплатного дошкольного образования на территории городского
округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
2) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью на территории городского округа.
2.8. В области культуры:
1) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры;
2) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в
городском округе;
3) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности городского округа, охрана объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории городского округа;
4) создание условий для массового отдыха жителей городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
5) организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов
библиотек городского округа;
6) учреждение печатного средства массовой информации
городского округа для опубликования муниципальных правовых актов,
обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения, доведения до сведения жителей городского округа
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии городского округа, о развитии его общественной
инфраструктуры и иной официальной информации.
2.9. В области здравоохранения - создание условий для оказания
медицинской помощи населению на территории городского округа в
соответствии с территориальной программой государственных гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской
помощи.
2.10. В области социальной политики - обеспечение малоимущих
граждан, проживающих на территории городского округа и нуждающихся
в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в муниципальном
жилищном фонде в соответствии с жилищным законодательством.
2.11. В области физической культуры и спорта - обеспечение
условий для развития на территории городского округа физической
культуры и массового спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского
округа.
2.12. По передаваемым полномочиям - в соответствии с
федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и законами города Москвы.
3. Расходные обязательства муниципальных образований -
поселений (далее - поселения):
3.1. В области общегосударственных вопросов:
1) содержание и обеспечение деятельности органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, в том
числе:
- главы муниципального образования;
- депутатов представительного органа муниципального
образования;
- аппарата представительного органа муниципального
образования;
- главы и аппарата администрации муниципального образования;
2) проведение муниципальных выборов и местных референдумов,
повышение правовой культуры избирателей;
3) участие в обеспечении деятельности Ассоциации "Совет
муниципальных образований города Москвы" (уплата членских взносов);
4) формирование и размещение муниципального заказа;
5) создание муниципальных предприятий и учреждений,
осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных
казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения
муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными
учреждениями;
6) владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности поселения;
7) формирование архивных фондов поселения;
8) организация подготовки, переподготовки, повышения
квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления,
депутатов представительных органов муниципального образования, а
также профессиональной подготовки, переподготовки, повышения
квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных
учреждений.
3.2. В области национальной безопасности и правоохранительной
деятельности:
1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также
минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и
экстремизма в границах поселения;
2) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
4) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
5) создание, содержание и организация деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных
формирований на территории поселения;
6) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
7) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка;
8) предоставление помещения для работы на обслуживаемом
административном участке поселения сотруднику, замещаемому
должность участкового уполномоченного полиции;
9) до 1 января 2017 г. предоставление сотруднику, замещаемому
должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи
жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по
указанной должности.
3.3. В области национальной экономики:
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения поселения и обеспечение безопасности дорожного
движения на них, включая создание и обеспечение функционирования
парковок (парковочных мест);
2) осуществление иных полномочий в области использования
автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в
соответствии с федеральным законодательством и нормативными
правовыми актами города Москвы;
3) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения на
автомобильных дорогах местного значения поселения;
4) управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в муниципальной собственности, включая резервирование
и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля
за использованием земель, находящихся в муниципальной
собственности, на территории поселения;
5) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания
искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение
открытого аукциона на право заключения договора о создании
искусственного земельного участка в соответствии с федеральным
законом;
6) создание условий для обеспечения жителей услугами связи,
общественного питания, бытового обслуживания и торговли, за
исключением полномочий по организации розничных рынков;
7) осуществление в пределах, установленных водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника
водных объектов, информирование населения об ограничениях их
использования;
8) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого и среднего
предпринимательства;
9) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и
31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях".
3.4. В области жилищно-коммунального хозяйства:
1) организация строительства и содержания муниципального
жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
2) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
3) организация благоустройства территории поселения (включая
освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с
наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых
архитектурных форм);
4) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
5) организация ритуальных услуг и содержание муниципальных
мест захоронения.
3.5. В области охраны окружающей среды - создание, развитие и
обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории поселения, а также осуществление
муниципального контроля в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения.
3.6. В области образования - организация и осуществление
муниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью на
территории поселения.
3.7. В области культуры:
1) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей поселения услугами организаций культуры;
2) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в
поселении;
3) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории поселения;
4) создание условий для массового отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест массового отдыха населения, включая
обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего
пользования и их береговым полосам;
5) организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов
библиотек поселения;
6) учреждение печатного средства массовой информации поселения
для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей поселения официальной информации о
социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии
его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
3.8. В области социальной политики - обеспечение малоимущих
граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных
условий, жилыми помещениями в муниципальном жилищном фонде в
соответствии с жилищным законодательством.
3.9. В области физической культуры и спорта - обеспечение
условий для развития на территории поселения физической культуры и
массового спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
3.10. По передаваемым полномочиям - в соответствии с
федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и законами города Москвы.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 13 февраля 2013 г.
N 63-ПП
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 22 августа 2006 г.
N 631-ПП
Порядок
исполнения расходных обязательств внутригородских
муниципальных образований в городе Москве
1. Установить, что исполнение расходных обязательств
внутригородского муниципального образования осуществляется за счет
средств бюджета внутригородского муниципального образования (далее
- местный бюджет).
2. Расходные обязательства внутригородских муниципальных
образований по вопросам местного значения, определенным законом
города Москвы, возникшие в результате принятия муниципальных
правовых актов, заключения договоров (соглашений) по указанным
вопросам, исполняются органами местного самоуправления за счет
собственных доходов и источников финансирования дефицитов местных
бюджетов в соответствии с законодательством.
3. Расходные обязательства внутригородских муниципальных
образований, возникшие в результате принятия муниципальных правовых
актов для осуществления органами местного самоуправления переданных
им отдельных государственных полномочий, исполняются за счет
субвенций из бюджета города Москвы в соответствии с целями их
предоставления. В случае превышения внутригородским муниципальным
образованием нормативов, используемых в методиках расчета
соответствующих субвенций, исполнение расходных обязательств,
связанных с финансовым обеспечением дополнительных расходов,
осуществляется за счет собственных средств и источников
финансирования дефицита местного бюджета.
4. Выделение или увеличение бюджетных ассигнований в связи с
увеличением расходных обязательств или введением новых видов
расходных обязательств осуществляется в порядке, предусмотренном
пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Органы местного самоуправления не вправе исполнять
расходные обязательства, не связанные с решением вопросов местного
значения, определенных законом города Москвы, или не связанные с
исполнением переданных им отдельных государственных полномочий.