ПРАВОВЫЕ АКТЫ МОСКВЫ

Закон Москвы от 22.05.2019 № 18 "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва"

ЗАКОН

 

ГОРОДА МОСКВЫ

 

О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва

 

Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством регулирует отношения, возникающие в связи с проведением эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва (далее - дистанционное электронное голосование).

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) подсистема "Личный кабинет" Портала - персональный раздел государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы" (далее - Портал), предоставляющий пользователям Портала расширенные возможности доступа к размещенной на Портале информации, обращения за предоставлением государственных, муниципальных и иных услуг, использования сервисов Портала, в том числе подачи заявления о включении в список избирателей по избирательному участку для дистанционного электронного голосования и доступа к специальному программному обеспечению в подсистеме "Личный кабинет" Портала;

2) специальное программное обеспечение в подсистеме "Личный кабинет" Портала - программное обеспечение, предназначенное для осуществления избирателями дистанционного электронного голосования;

3) программно-аппаратный комплекс дистанционного электронного голосования - комплекс средств автоматизации, установленный в помещении участковой избирательной комиссии по дистанционному электронному голосованию, предназначенный для проведения дистанционного электронного голосования, автоматизированного подсчета голосов избирателей, установления итогов дистанционного электронного голосования и составления протокола об итогах дистанционного электронного голосования.

2. Понятия, применяемые в настоящем Законе и не указанные в настоящей статье, используются в значениях, определенных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва" и Законом города Москвы от 6 июля 2005 года № 38 "Избирательный кодекс города Москвы" (далее - Избирательный кодекс города Москвы).

 

Статья 2. Правовое регулирование проведения дистанционного электронного голосования

 

1. Правовое регулирование проведения дистанционного электронного голосования основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва", Избирательным кодексом города Москвы, настоящим Законом, другими законами города Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

2. Избирательный кодекс города Москвы применяется к правоотношениям, возникающим при проведении дистанционного электронного голосования, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.

 

Статья 3. Территория проведения дистанционного электронного голосования

 

1. Дистанционное электронное голосование проводится в одномандатном избирательном округе (одномандатных избирательных округах) города Москвы, определяемом (определяемых) Московской городской избирательной комиссией (далее - Городская комиссия).

2. Решение Городской комиссии о проведении дистанционного электронного голосования, указанного в части 1 настоящей статьи, должно быть принято не позднее чем на 10-й день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Московской городской Думы седьмого созыва (далее - выборы).

 

Статья 4. Полномочия избирательных комиссий в рамках проведения эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования

 

1. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия избирательных комиссий устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва" и настоящим Законом.

2. Городская комиссия:

1) определяет одномандатный избирательный округ (одномандатные избирательные округа), в котором (которых) проводится дистанционное электронное голосование;

2) устанавливает номер (номера) избирательного участка (избирательных участков) для дистанционного электронного голосования;

3) определяет территориальную избирательную комиссию, являющуюся вышестоящей по отношению к участковой избирательной комиссии по дистанционному электронному голосованию (далее - территориальная комиссия);

4) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении дистанционного электронного голосования;

5) устанавливает требования к специальному программному обеспечению в подсистеме "Личный кабинет" Портала;

6) устанавливает требования к программно-аппаратному комплексу дистанционного электронного голосования;

7) определяет требования к оборудованию помещения для размещения участковой избирательной комиссии по дистанционному электронному голосованию (далее - участковая комиссия);

8) организует и проводит открытую экспертную оценку программно-аппаратного комплекса дистанционного электронного голосования;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательным кодексом города Москвы, Законом города Москвы от 23 апреля 2003 года № 23 "О Московской городской избирательной комиссии" и настоящим Законом.

3. Территориальная комиссия:

1) образует один избирательный участок для дистанционного электронного голосования в соответствующем избирательном округе;

2) формирует участковую комиссию в количестве от 9 до 14 членов участковой комиссии в порядке, установленном Городской комиссией, с учетом требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательного кодекса города Москвы;

3) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении дистанционного электронного голосования;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательным кодексом города Москвы и настоящим Законом.

4. Участковая комиссия:

1) обеспечивает в день голосования дистанционное электронное голосование, в том числе осуществляемое в помещении участковой комиссии;

2) устанавливает итоги голосования на избирательном участке для дистанционного электронного голосования, составляет протокол об итогах дистанционного электронного голосования и передает его в территориальную комиссию;

3) обеспечивает возможность наблюдения в день голосования, объявляет итоги голосования на избирательном участке для дистанционного электронного голосования и выдает заверенные копии протокола об итогах дистанционного электронного голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

4) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение законодательства о выборах и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

5) обеспечивает хранение и передачу в территориальную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.

 

Статья 5. Гласность в деятельности участковой комиссии

 

1. Гласность в деятельности участковой комиссии обеспечивается в соответствии с положениями статьи 23 Избирательного кодекса города Москвы.

2. Решением Городской комиссии может быть обеспечено присутствие на заседаниях участковой комиссии представителей общественных объединений и иных организаций.

 

Статья 6. Список избирателей по избирательному участку для дистанционного электронного голосования

 

1. В список избирателей по избирательному участку для дистанционного электронного голосования могут быть включены избиратели, обладающие на день голосования активным избирательным правом в одномандатном избирательном округе города Москвы, в котором проводится дистанционное электронное голосование, и подавшие заявление о включении в список избирателей избирательного участка для дистанционного электронного голосования (далее - заявление).

2. Заявление подается избирателем с использованием подсистемы "Личный кабинет" Портала при условии наличия у избирателя полного доступа к указанной подсистеме.

3. Полный доступ к подсистеме "Личный кабинет" Портала может быть получен избирателем в порядке, установленном Правительством Москвы, при посещении многофункционального центра предоставления государственных услуг и предъявлении документа, удостоверяющего его личность.

4. Заявление может быть подано избирателем не ранее чем за 45 дней и не позднее чем за три дня до дня голосования.

5. Избиратель вправе отозвать поданное им заявление в пределах срока, установленного частью 4 настоящей статьи. Отзыв избирателем заявления не лишает его права подать заявление повторно в пределах срока, установленного частью 4 настоящей статьи.

6. Избирателю, подавшему или отозвавшему заявление, направляется соответствующее уведомление в подсистеме "Личный кабинет" Портала.

7. Форма, порядок подачи и отзыва заявления устанавливаются Городской комиссией.

8. Городской комиссией могут быть установлены дополнительные способы подтверждения личности избирателя, подавшего заявление.

9. Порядок составления и форма списка избирателей по избирательному участку для дистанционного электронного голосования устанавливаются Городской комиссией.

 

Статья 7. Избирательный бюллетень дистанционного электронного голосования

 

1. Избирательный бюллетень дистанционного электронного голосования (далее - бюллетень) является визуальной частью специального программного обеспечения в подсистеме "Личный кабинет" Портала, позволяющего избирателю осуществить дистанционное электронное голосование.

2. Форма бюллетеня утверждается Городской комиссией. Текст бюллетеня утверждается соответствующей окружной избирательной комиссией.

3. Форма и текст бюллетеня должны соответствовать требованиям, установленным частями 5, 6 и 8 статьи 66 Избирательного кодекса города Москвы.

 

Статья 8. Порядок осуществления дистанционного электронного голосования

 

1. Порядок осуществления дистанционного электронного голосования устанавливается Городской комиссией.

2. Дистанционное электронное голосование осуществляется избирателем с использованием специального программного обеспечения в подсистеме "Личный кабинет" Портала.

3. Доступ к специальному программному обеспечению в подсистеме "Личный кабинет" Портала осуществляется избирателем с использованием персонального компьютера или иного электронного устройства, имеющего доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и совместимого со специальным программным обеспечением в подсистеме "Личный кабинет" Портала, в том числе установленного в помещении участковой комиссии.

4. Дистанционное электронное голосование осуществляется одновременно с голосованием, проводимым в порядке, предусмотренном главой 10 Избирательного кодекса города Москвы.

5. В день голосования в период времени, указанный в части 1 статьи 68 Избирательного кодекса города Москвы, избиратель, включенный в список избирателей по избирательному участку для дистанционного электронного голосования, получает доступ к бюллетеню в подсистеме "Личный кабинет" Портала с использованием специального программного обеспечения в указанной подсистеме при условии ввода избирателем кода подтверждения, направляемого посредством СМС-сообщения на номер телефона избирателя, указанный в подсистеме "Личный кабинет" Портала.

6. Информация о получении избирателем доступа к бюллетеню в подсистеме "Личный кабинет" Портала непосредственно после подтверждения избирателем доступа к бюллетеню отражается в электронной версии списка избирателей и распечатывается программно-аппаратным комплексом дистанционного электронного голосования на бумажном носителе в порядке и по форме, которые установлены Городской комиссией.

7. Дистанционное электронное голосование осуществляется избирателем путем проставления в бюллетене отметки в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, и подтверждения осуществления голосования.

8. Голос избирателя принимается специальным программным обеспечением в подсистеме "Личный кабинет" Портала.

9. Зашифрованная информация о волеизъявлении избирателя, осуществленном в подсистеме "Личный кабинет" Портала, после принятия голоса избирателя распечатывается на бумажном носителе по форме, установленной Городской комиссией, и отображается в электронном виде на панели отображения программно-аппаратного комплекса дистанционного электронного голосования.

10. Городской комиссией могут быть установлены дополнительные способы подтверждения личности избирателя, которое осуществляется до принятия голоса избирателя специальным программным обеспечением в подсистеме "Личный кабинет" Портала.

11. Специальное программное обеспечение в подсистеме "Личный кабинет" Портала обеспечивает тайну голосования избирателя посредством шифрования данных. Не допускается возможность взаимоувязки персональных данных избирателя и результата его волеизъявления в целях последующей идентификации избирателя.

12. Обжалование нарушений избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования осуществляется в порядке, установленном главой X Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и главой 11 Избирательного кодекса города Москвы.

 

Статья 9. Протокол участковой комиссии об итогах дистанционного электронного голосования

 

1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах дистанционного электронного голосования, который формируется программно-аппаратным комплексом дистанционного электронного голосования.

2. Форма протокола об итогах дистанционного электронного голосования и требования к его заполнению устанавливаются Городской комиссией.

 

Статья 10. Порядок установления итогов дистанционного электронного голосования

 

1. Установление итогов дистанционного электронного голосования осуществляется открыто и гласно. Лицам, указанным в части 4 статьи 23 Избирательного кодекса города Москвы и части 2 статьи 5 настоящего Закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при установлении итогов дистанционного электронного голосования.

2. По истечении времени голосования участковая комиссия в присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) распечатывает электронную версию списка избирателей и осуществляет со списком избирателей действия, определенные статьей 72 Избирательного кодекса города Москвы;

2) расшифровывает итоги дистанционного электронного голосования в порядке, установленном Городской комиссией, и выводит на панель отображения программно-аппаратного комплекса дистанционного электронного голосования электронную версию увеличенной формы протокола об итогах дистанционного электронного голосования;

3) вносит сведения о количестве жалоб (заявлений), поступивших в участковую комиссию в день голосования, в электронную версию увеличенной формы протокола об итогах дистанционного электронного голосования;

4) проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при проведении дистанционного электронного голосования;

5) осуществляет распечатку протокола об итогах дистанционного электронного голосования, оглашает данные, содержащиеся в нем.

3. В случае поступления жалоб (заявлений) участковая комиссия вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов (ручного подсчета). В таком случае с помощью программно-аппаратного комплекса дистанционного электронного голосования осуществляется распечатка расшифрованной информации о волеизъявлении избирателей для сопоставления с информацией на бумажном носителе, распечатанной в течение дня голосования в соответствии с частью 9 статьи 8 настоящего Закона. Порядок непосредственного подсчета голосов (ручного подсчета) устанавливается Городской комиссией. Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент (определяемая делением разницы между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием программно-аппаратного комплекса дистанционного электронного голосования, на большее число голосов), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием программно-аппаратного комплекса дистанционного электронного голосования, хотя бы по одной из следующих строк протокола об итогах дистанционного электронного голосования: "число действительных бюллетеней", "число голосов избирателей" по каждой из позиций, содержащихся в бюллетене, по результатам ручного подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если указанная разница не выявится, подписывается протокол об итогах дистанционного электронного голосования, полученный с помощью программно-аппаратного комплекса дистанционного электронного голосования, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе ручного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом об итогах дистанционного электронного голосования направляется в территориальную комиссию.

4. После проведения действий, указанных в части 2 настоящей статьи, участковая комиссия подписывает протокол об итогах дистанционного электронного голосования и выдает его копии лицам, указанным в части 1 настоящей статьи. Протокол об итогах дистанционного электронного голосования распечатывается в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах дистанционного электронного голосования приобретает юридическую силу после указанного подписания.

5. Первый экземпляр протокола об итогах дистанционного электронного голосования и вся избирательная документация незамедлительно представляются в территориальную комиссию либо непосредственно, либо иным способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации и доставку ее по назначению.

6. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах дистанционного электронного голосования обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах дистанционного электронного голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии протокола в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию протокола, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в заверенной копии протокола, данным, содержащимся в протоколе об итогах дистанционного электронного голосования, несет лицо, заверившее указанную копию протокола. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются.

7. Данные протокола об итогах дистанционного электронного голосования размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Статья 11. Хранение избирательной документации участковой комиссии и информации о дистанционном электронном голосовании

 

1. Вся документация участковой комиссии передается на хранение в территориальную комиссию.

2. Хранение информации о дистанционном электронном голосовании в специальном программном обеспечении в подсистеме "Личный кабинет" Портала осуществляет оператор Портала.

3. Порядок хранения избирательной документации участковой комиссии и информации о дистанционном электронном голосовании и предоставления доступа к указанной документации и информации устанавливается Городской комиссией.

 

Статья 12. Заключительные положения

 

Правовые акты, принятие которых предусмотрено настоящим Законом, должны быть приняты не позднее чем за 50 дней до дня голосования.

 

 

Мэр Москвы                              С.С.Собянин

 

Москва, Московская

городская Дума

22 мая 2019 года

№ 18

TOC